यूरोप के माइक्रोस्टेट्स: मध्यकालीन राजशाही जो हमारे बीच में जीवित हैं

महाद्वीपीय यूरोप 30,000 से 80,000 लोगों की आबादी वाले चार सूक्ष्म राज्यों का घर है: अंडोरा, फ्रांस और स्पेन के बीच की सीमा पर; लिकटेंस्टीन, स्विट्जरलैंड और ऑस्ट्रिया के बीच स्थित; मोनाको, जो फ़्रेंच रिवेरा पर स्थित है; और सैन मैरिनो, जो उत्तरी इटली से घिरा हुआ है।

ये राज्य मध्यकाल से अस्तित्व में हैं और उनके छोटे आकार ने उन्हें एकल संवैधानिक व्यवस्था विकसित करने और बनाए रखने में सक्षम बनाया है। उन सभी ने राज्य वास्तुकला की समस्याओं के मूल समाधान विकसित किए हैं, जिनमें से कई आज भी जीवित हैं।

ये सभी चार माइक्रोस्टेट भाग लेते हैं यूरोप की परिषद् (यूरोप का मानवाधिकार संगठन) और इसलिए शासन के अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा करने के लिए आधुनिकीकरण करना पड़ा है। इसमें शामिल है न्यायपालिका की स्वतंत्रता.

हालाँकि, चारों ने अपनी संस्थागत पहचान में बदलाव किए बिना इन सुधारों को लागू भी किया है। अन्य देशों से अपनी विशिष्टता बनाए रखने की उनकी प्रतिबद्धता उनके संस्थानों में व्यापक सुधार को रोकती है। उनके लिए राष्ट्रीय परंपरा और अस्मिता की रक्षा का एक रूप है आत्मरक्षा विचारधारा की मात्र अभिव्यक्ति के बजाय।

चार माइक्रोस्टेट्स की विशिष्टता संस्थागत व्यवस्थाओं के अस्तित्व में निहित है जो अब व्यावहारिक रूप से दुनिया में कहीं और नहीं पाई जा सकती है। उदाहरण के लिए, लिकटेंस्टीन और मोनाको की रियासतों में, राजशाही की अभी भी संविधान में केंद्रीय भूमिका है।

राजशाही वाले अधिकांश यूरोपीय राज्यों के विपरीत, लिकटेंस्टीन और मोनाको में, राज्य का शाही प्रमुख सार्थक शक्ति का प्रयोग जारी रखता है। इस बीच, अंडोरा और सैन मैरिनो दोहरी राज्य प्रमुख व्यवस्था के तहत काम करते हैं। उनके पास प्रभावी रूप से दो राजा हैं।

इन रियासतों में संस्थागत व्यवस्था को क्षेत्र और जनसंख्या और उनकी भौगोलिक स्थिति दोनों के संदर्भ में उनके छोटे आकार द्वारा आकार दिया गया है। और ये व्यवस्थाएं मध्य युग से ही बची हुई हैं क्योंकि ये उनकी पहचान बन गई हैं। जबकि अन्य देशों में राष्ट्रीय परंपरा एक वैचारिक बहस है, इनमें अतीत को संरक्षित करना एक अस्तित्व तंत्र है।

लिकटेंस्टीन और मोनाको

लिकटेंस्टीन और मोनाको उस तरह के संवैधानिक राजतंत्र हैं जो शाही परिवार को पर्याप्त शक्ति प्रदान करते हैं। सब कुछ एक राजकुमार के इर्द-गिर्द व्यवस्थित होता है, जो कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करता है। पश्चिमी कानूनी परंपरा में समकालीन राजशाही में आम तौर पर एक औपचारिक राजा या रानी होती है लेकिन कार्यकारी शक्ति एक निर्वाचित सरकार के पास होती है। लिकटेंस्टीन और मोनाको ने सरकार के अपने ऐतिहासिक संगठन को बनाए रखा है, जो एक बहुत शक्तिशाली राजा पर केंद्रित है।

हालाँकि उसकी शक्तियाँ असीमित नहीं हैं, मोनाको में, राजकुमार अपनी शक्तियों के लिए संसद के प्रति भी जवाबदेह नहीं है। लिकटेंस्टीन के राजकुमार को और भी अधिक शक्तियाँ प्राप्त हैं, जिनमें संवैधानिक न्यायालय के आधे सदस्यों को नियुक्त करने का अधिकार भी शामिल है।

हालाँकि, लिकटेंस्टीन की संप्रभु शक्ति के राजकुमार को लिकटेंस्टीन के लोगों के साथ साझेदारी में रखा गया है। संस्थागत वास्तुकला राजकुमार और लोगों के बीच जांच और संतुलन की प्रणाली की अनुमति देने के लिए बनाई गई है।

उदाहरण के लिए, 2003 के संवैधानिक संशोधन के बाद से, यदि 1,500 से अधिक नागरिक ऐसा करने के लिए सहमत हैं, तो लोग राजकुमार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पेश कर सकते हैं, जिससे उनमें विश्वास पर जनमत संग्रह शुरू हो जाता है। उतनी ही संख्या में नागरिक पहल कर सकते हैं राजशाही को पूरी तरह ख़त्म कर दोक्या उन्हें ऐसा करना चुनना चाहिए।

अंडोरा और सैन मैरिनो

सह-राजकुमारों की व्यवस्था के कारण अंडोरा की रियासत को अधिक उचित रूप से सह-रियासत कहा जाना चाहिए। राजकुमारों में से एक उर्गेल का बिशप है – कैटेलोनिया से – और दूसरा फ्रांसीसी गणराज्य का राष्ट्रपति है (और पहले फ्रांसीसी राजा या सम्राट)। तो एंडोरान की एक और ख़ासियत यह है कि कोई भी राजकुमार एंडोरान नागरिक नहीं है।

1993 के सुधार के बाद जिसने एक पूर्ण संविधान की स्थापना की, किसी भी राजकुमार के पास संप्रभु शक्ति नहीं है। उनकी वर्तमान संवैधानिक भूमिका लगभग पूरी तरह से औपचारिक है। हालाँकि, इस तथ्य पर चिंता बनी हुई है कि वे राज्य के नागरिक नहीं हैं और राज्य के प्रमुखों का चयन न तो एंडोरान लोगों द्वारा और न ही उनके प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है। विदेशी राष्ट्राध्यक्ष का ऐतिहासिक कारण अंडोरा की भौगोलिक स्थिति है – जो कैटेलोनिया और फ्रांस के बीच स्थित है। स्वयं को इस दोहरी संप्रभुता के अधीन रखने की अनुमति देना अस्तित्व की गारंटी थी।

सैन मैरिनो में भी दो-प्रमुख राज्य है लेकिन दोनों नेता, जिन्हें कैप्टन रीजेंट कहा जाता है, सैमरीन नागरिक हैं। वे ग्रैंड एंड जनरल काउंसिल (सममरीन विधायी निकाय) द्वारा चुने जाते हैं और उनकी विशिष्ट विशेषता यह है कि वे केवल छह महीने के कार्यकाल के लिए कार्य करते हैं।

इतने छोटे कार्यकाल का कारण यह है कि सैन मैरिनो की आबादी केवल 34,000 से कम है। हर कोई हर किसी को जानता है, जो एक ऐसी स्थिति है जो निर्वाचित कार्यालयों की स्वतंत्रता के लिए हानिकारक हो सकती है।

कैप्टन रीजेंट अपने कार्यकाल के थोड़े से समय में गणतंत्र को उखाड़ फेंकने में सक्षम होने के लिए पर्याप्त शक्ति नहीं जुटा सकते। कैप्टन रीजेंट की स्थापना पहली बार 1243 में हुई थी, इससे कुछ ही समय पहले अमीर परिवारों द्वारा कई इतालवी गणराज्यों को उखाड़ फेंका गया था। सैन मैरिनो के जीवित रहने में सक्षम होने का एक कारण यह है कि इसने सदियों से एक परिवार को दूसरों की तुलना में अधिक शक्तिशाली होने से रोका है।

इसलिए, माइक्रोस्टेट यूरोप के नियमित आकार के राज्यों की तरह नहीं हैं। उनके पास विशिष्ट संस्थागत वास्तुकला है – और अक्सर समझने योग्य कारणों से।

(लेखक: एलिसा बर्टोलिनीतुलनात्मक सार्वजनिक कानून के एसोसिएट प्रोफेसर, बोकोनी विश्वविद्यालय)

(प्रकटीकरण निवेदन: एलिसा बर्टोलिनी इस लेख से लाभान्वित होने वाली किसी भी कंपनी या संगठन के लिए काम नहीं करती है, परामर्श नहीं देती है, उसमें शेयर नहीं रखती है या उससे धन प्राप्त नहीं करती है, और उन्होंने अपनी अकादमिक नियुक्ति से परे किसी भी प्रासंगिक संबद्धता का खुलासा नहीं किया है)

यह आलेख से पुनः प्रकाशित किया गया है बातचीत क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.

(शीर्षक को छोड़कर, यह कहानी एनडीटीवी स्टाफ द्वारा संपादित नहीं की गई है और एक सिंडिकेटेड फ़ीड से प्रकाशित हुई है।)