पिछले दस सालों (2014-2024) में, श्री मोदी ने संसद को एक गहरे अंधेरे कक्ष में बदलने के लिए हर संभव प्रयास किया है। 2024 की शुरुआत में, 30 साल के लंबे अंतराल के बाद, मेरे पसंदीदा गायक-गीतकारों में से एक, महान बिली जोएल ने एक नया गाना रिलीज़ किया जिसका शीर्षक था लाइटें वापस चालू करें.
भारत में 2024 के चुनावों के बाद यही फैसला होगा। लोकसभा और राज्यसभा को गहरे, अंधेरे कक्ष में बदलने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। लाइटें वापस चालू करें.
चलिए यह करते है।
1. संसद कैलेंडर
संसद के तीन सत्रों के लिए एक निश्चित कैलेंडर पेश करें जिसमें प्रत्येक सदन के लिए प्रति वर्ष न्यूनतम 100 दिन की बैठकें हों। लोकसभा के लिए प्रति वर्ष बैठकों की संख्या औसतन 121 दिन (1952-1970) से घटकर 2000 से 70 दिन प्रति वर्ष हो गई है। 2019 में, आपके स्तंभकार ने संसद सत्रों के लिए एक निश्चित कैलेंडर और 100 दिनों की न्यूनतम बैठकों की मांग करते हुए एक निजी सदस्य विधेयक पेश किया।
2. लोकसभा में उपाध्यक्ष
संविधान के अनुच्छेद 93 में कहा गया है कि लोकसभा अपने दो सदस्यों को यथाशीघ्र अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के रूप में चुनेगी। 17वीं लोकसभा के पूरे पांच साल के कार्यकाल में उपाध्यक्ष नहीं था। उपाध्यक्ष अध्यक्ष के अधीन नहीं होता। यदि अध्यक्ष ऐसा करना चाहे तो उसे अपना इस्तीफा उपाध्यक्ष को देना होगा। परंपरागत रूप से उपाध्यक्ष की नियुक्ति विपक्ष से होती है। उपाध्यक्ष की नियुक्ति इसी सत्र में होनी चाहिए।
3. पूर्व-विधान परामर्श नीति
सभी कानूनों के लिए सार्वजनिक परामर्श सुनिश्चित करने के लिए 2014 में पूर्व-विधान परामर्श नीति अपनाई गई थी। 17वीं लोकसभा में, संसद में पेश किए गए 10 में से 9 विधेयकों पर शून्य या अपूर्ण परामर्श हुआ है। प्रत्येक मंत्री को विधेयक पेश करते समय परामर्श के सारांश की एक प्रति प्रस्तुत करनी चाहिए।
4. बिलों की जांच
14वीं लोकसभा में 10 में से छह विधेयक विभिन्न समितियों को जांच के लिए भेजे गए; 15वीं लोकसभा में यह आंकड़ा 10 में से सात था। 16वीं लोकसभा में यह आंकड़ा गिरकर 10 में से चार रह गया। 17वीं लोकसभा में करीब पांच में से एक विधेयक जांच के लिए भेजा गया। यह बहुत ही खराब स्थिति है। संविधान के कामकाज की समीक्षा करने वाले राष्ट्रीय आयोग (2002) ने सिफारिश की थी कि संसद में पेश किए जाने वाले सभी विधेयकों की पहले संबंधित समिति द्वारा जांच की जानी चाहिए। समितियों को संसद द्वारा पारित कानूनों के कार्यान्वयन की भी समीक्षा करनी चाहिए।
5. संविधान संशोधन विधेयक
संविधान संशोधन विधेयकों को प्रस्तुत किये जाने से पहले उनकी संवैधानिक वैधता की समीक्षा के लिए दोनों सदनों की एक संयुक्त संवैधानिक समिति गठित की जानी चाहिए।
6. राज्य सभा में 267 का नोटिस स्वीकार
नियम 267 के तहत राज्यसभा के सांसदों को नियमित कामकाज स्थगित करने और राष्ट्रीय महत्व के मुद्दे पर तत्काल चर्चा की मांग करने के लिए लिखित नोटिस देने का अवसर दिया जाता है। इस तरह की चर्चा की अनुमति दिए हुए आठ साल हो चुके हैं। प्रत्येक सत्र में कम से कम एक ऐसा नोटिस स्वीकार किया जाना चाहिए।
7. प्रधानमंत्री की सक्रिय भागीदारी
प्रधानमंत्री ने संसद में एक भी सवाल का जवाब नहीं दिया है। उनकी भागीदारी मोनोलॉग तक ही सीमित रही है – धन्यवाद प्रस्ताव, विदाई और विशेष अवसरों पर भाषण। नरेंद्र मोदी को सवालों के जवाब देने, राष्ट्रीय मुद्दों पर बहस और चर्चा में भाग लेने की जरूरत है। (ब्रिटेन की संसद में हर बुधवार को प्रधानमंत्री का प्रश्नकाल होता है, जिसमें प्रधानमंत्री का उत्तर देना अनिवार्य होता है।)
8. सुरक्षा पर संयुक्त संसदीय समिति
पिछले वर्ष संसद की सुरक्षा भंग होने के बाद, संसद भवन परिसर में सुरक्षा संबंधी समिति का तुरंत पुनर्गठन किया जाना चाहिए, जिसका अध्यक्ष उपसभापति को बनाया जाना चाहिए।
9. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर समिति
अर्थव्यवस्था की स्थिति पर वार्षिक रिपोर्ट तैयार करने के लिए राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर एक संसदीय समिति का गठन किया जाना चाहिए। उसके बाद रिपोर्ट पर संसद में चर्चा होनी चाहिए। संविधान के कामकाज की समीक्षा करने के लिए राष्ट्रीय आयोग (2002) ने कहा कि सार्वजनिक उधार की संसदीय जांच के लिए कोई व्यवस्था नहीं है। चूंकि यह भविष्य की सरकारों को प्रभावित करता है, इसलिए कुछ सीमाओं से परे उधार प्रस्तावों की समीक्षा राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर संसदीय समिति द्वारा भी की जानी चाहिए।
10. समितियों के लिए तकनीकी विशेषज्ञता
समितियों को सार्वजनिक सुनवाई, पूछताछ करने और डेटा एकत्र करने के लिए अनुसंधान सहायता कर्मचारी प्रदान करने के लिए धन आवंटित किया जाना चाहिए। वर्तमान में, सचिवालय बैठकों का समय निर्धारण करने और नोट्स लेने में सहायता करता है। यदि प्रत्येक समिति को अनुसंधान के लिए समर्पित एक टीम सौंपी जाती है, तो आउटपुट की गुणवत्ता में सुधार होगा।
कृपया दरवाज़ा खोलें
कुछ भी अलग नहीं है, हम पहले भी यहाँ आ चुके हैं
इन हॉलों में चहलकदमी करते हुए
चुप्पी पर बात करने की कोशिश
और घमंड अपनी जीभ बाहर निकालता है
हम जो चित्र बन गए हैं उस पर हँसता है
एक फ्रेम में फंस गए, बदलने में असमर्थ
मैं गलत था
क्या मैंने बहुत लंबा इंतजार किया?
रोशनी वापस चालू करने के लिए?
– बिली जोएल, लाइटें वापस चालू करें.
(डेरेक ओ ब्रायन, सांसद, राज्यसभा में तृणमूल कांग्रेस का नेतृत्व करते हैं)
(अतिरिक्त शोध: आयुष्मान डे, अनघा.)
अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं
