संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में वीटो पावर हासिल करने से पहले भारत को 4 प्रमुख चुनौतियों से पार पाना होगा
नई दिल्ली:
भारतीय राजनेता दशकों से यह तर्क देते रहे हैं कि उनका देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) का सदस्य बनने का हकदार है।
एक महत्वाकांक्षी महाशक्ति के रूप में भारत का मानना है कि उसे अनुचित रूप से उच्च मंच पर स्थान देने से मना किया गया है।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधारों के लिए प्रयासरत कई विदेशी राजनीतिक गणमान्य व्यक्तियों और अंतर्राष्ट्रीय गठबंधनों ने भी सुरक्षा परिषद की स्थायी सदस्यता के लिए भारत की उम्मीदवारी के लिए समर्थन व्यक्त किया है।
हालाँकि, भारत द्वारा लगातार पैरवी के बावजूद, विशेषज्ञ निकट भविष्य में बदलाव की उम्मीद नहीं कर रहे हैं।
संयुक्त राष्ट्र में वीटो शक्ति हासिल करने से पहले भारत को चार प्रमुख चुनौतियों पर काबू पाना होगा।
चीन का विरोध
सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों में से चीन को छोड़कर सभी – अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस और रूस – ने अतीत में भारत की उम्मीदवारी का स्पष्ट समर्थन किया है।
क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में भारत का करीबी प्रतिद्वंद्वी होने के नाते, चीन – सुरक्षा परिषद में सीट वाला एकमात्र एशियाई देश – नई दिल्ली की स्थिति का समर्थन करने के लिए तैयार नहीं है।
इससे उसकी ताकत और अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा बढ़ती है और चीन इस स्थान को भारत के साथ साझा नहीं करना चाहेगा। इसके अलावा, खासकर भारत के साथ चल रहे सीमा विवाद के बीच, चीन चारों सदस्यों में से किसी के भी यूएनएससी की संरचना में बदलाव करने के किसी भी प्रयास का विरोध करेगा।
चीन जापान से भी असहज है, जो अमेरिका का एक करीबी सहयोगी है और भारत की तरह ही स्थायी सीट का एक मजबूत दावेदार है।
चीन ने अनौपचारिक रूप से संकेत दिए हैं कि वह भारत का समर्थन कर सकता है, बशर्ते नई दिल्ली जापान की दावेदारी का समर्थन न करे। चीन जानता है कि नई दिल्ली जी-4 (ब्राजील, जर्मनी, भारत और जापान से मिलकर बने चार देश हैं जो सुरक्षा परिषद में स्थायी सीटों के लिए एक-दूसरे की दावेदारी का समर्थन करते हैं) की एकता को नहीं तोड़ेगी और इसलिए, वह भारत को जापान के खिलाफ खड़ा करना एक सुरक्षित दांव मानता है।
वीटो पावर के बिना सदस्यता पर असहमति
कुछ दलों ने भारत को बिना वीटो शक्ति के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सदस्यता मिलने की संभावना जताई है।
यूनाइटिंग फॉर कंसेंसस (यूएफसी) – इटली के नेतृत्व वाला एक शक्तिशाली गठबंधन जिसमें कनाडा, मैक्सिको, स्पेन, पाकिस्तान, दक्षिण कोरिया और तुर्की जैसे अन्य सदस्य शामिल हैं – जैसे समूहों ने महासभा के कामकाज को सुदृढ़ बनाने और अस्थायी सदस्यों की संख्या बढ़ाने की वकालत की है।
इसका तर्क है कि गैर-स्थायी सदस्यों को शामिल करने से निर्णय लेने की प्रक्रिया में प्रासंगिक क्षेत्रीय आवाज़ों को समायोजित करके संयुक्त राष्ट्र अधिक जवाबदेह और प्रतिनिधि बन जाएगा। समूह का तर्क है कि ऐसा करने से, इस समाधान का मतलब होगा कि अंतरराष्ट्रीय प्रणाली के कुछ चुनिंदा मुख्य संरक्षकों से ज़्यादा होंगे।
लेकिन सवाल यह है कि अगर भारत को वीटो पावर के बिना उच्च पद मिल जाता है तो क्या होगा। क्या इसे बड़े उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए टुकड़ों में किया गया प्रयास माना जा सकता है?
कुछ दलों का कहना है कि वे इस तरह की व्यवस्था को पसंद करते हैं, लेकिन नई दिल्ली इस प्रस्ताव से सहज नहीं है। भारत का रुख यह है कि सुरक्षा परिषद के सभी नए स्थायी सदस्यों के पास वीटो होना चाहिए। इसलिए, इस बात की संभावना कम ही है कि यह नतीजा सामने आएगा।
पश्चिमी देशों की चिंता है कि भारत शायद अमेरिकी प्राथमिकताओं के अनुरूप न हो
अमेरिका ने सैद्धांतिक रूप से भारत को सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट दिलाने का समर्थन किया है। लेकिन हर कोई यह नहीं मानता कि अमेरिकी नीति निर्माता वास्तव में व्यवहार में इस तरह के सुधार का समर्थन करेंगे।
दरअसल, अतीत में, पी-5 देशों ने वीटो शक्तियों पर वास्तविक निर्णय लेने के मामले में “गैर-प्रतिबद्धता की आदत” दिखाई है। जैसा कि पूर्व अमेरिकी अवर सचिव (राजनीतिक मामलों) निकोलस बर्न्स ने 2008 में कहा था: “हम वीटो को बनाए रखना चाहते हैं, और हम नए स्थायी सदस्यों को वीटो का अधिकार नहीं देना चाहते हैं।”
अमेरिका स्थित दक्षिण एशियाई मामलों की विशेषज्ञ एश्ले टेलिस ने हाल ही में एक लेख लिखा है। विदेश मामले पत्रिका तर्क देते हुए कहा कि अमेरिका महत्वपूर्ण रणनीतिक मामलों पर भारत के समर्थन के बारे में आश्वस्त नहीं हो सकता। एशले ने बाद में एक साक्षात्कार में इस स्थिति का बचाव करते हुए कहा, “यूक्रेन में मौजूदा युद्ध एक अच्छा उदाहरण है… भारत अपने हितों को ऐसे तरीकों से परिभाषित करता है जो हमेशा हमारे हितों के समान नहीं होते हैं”।
यह सच है कि भारत ने हमेशा संयुक्त राष्ट्र में पश्चिम के साथ मतदान नहीं किया है और कई महत्वपूर्ण विषयों पर एक स्वतंत्र स्थिति बनाए रखी है (जैसे, यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के मामले में भारत का मतदान से दूर रहना)। इस वजह से, कई लोग भारत को तटस्थ मानते हैं और इसे एक अविश्वसनीय भागीदार के रूप में देखते हैं।
पश्चिम, खास तौर पर रूस-यूक्रेन युद्ध के बाद, नई भू-राजनीतिक वास्तविकता के प्रति अधिक सतर्क है। यह समझ बदल गई है कि रूस अपने युद्ध के लिए दुनिया में कोई समर्थन हासिल करने में विफल हो सकता है।
पश्चिम के साथ घनिष्ठ रणनीतिक संबंध विकसित करने के बावजूद, भारत रूस पर प्रतिबंधों का समर्थन करने के लिए प्रतिबद्ध नहीं रहा। जबकि चीन की प्रतिक्रिया का अनुमान लगाया गया था, पश्चिम के लिए, रूस की आलोचना करने में नई दिल्ली द्वारा टालमटोल करना किसी झटके से कम नहीं था।
इन बदली हुई परिस्थितियों में, यह कल्पना करना कठिन है कि पश्चिम, विशेषकर अमेरिका, एक सुधारित सुरक्षा परिषद के साथ आगे बढ़ेगा, जिसमें भारत को वीटो शक्ति प्राप्त होगी।
क्षेत्रीय पहेली
भारत को अपने क्षेत्र से ही नेतृत्व के लिए कठिन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। भारत इस क्षेत्र को प्रभावित करता है, लेकिन पूर्ण रूप से नहीं। वास्तव में, जैसे-जैसे क्षेत्र में अस्थिरता बढ़ी है, वैसे-वैसे नई दिल्ली की परेशानियाँ भी बढ़ी हैं।
दक्षिण एशिया भारत-चीन प्रतिस्पर्धा का युद्धक्षेत्र बन गया है।
जबकि भारत-पाकिस्तान प्रतिद्वंद्विता सबसे अधिक ध्यान आकर्षित करती है, भारत से संबंधित कुछ प्रमुख मुद्दे हैं जो नेपाल, बांग्लादेश, श्रीलंका, मालदीव और यहां तक कि भूटान में भी लोगों को उत्तेजित करते हैं।
हाल ही में सत्ता परिवर्तन के बाद बांग्लादेशी अब एकमत नहीं रहे। भारत के क्षेत्रीय नेतृत्व पर सवाल उठने से उसके वैश्विक शक्ति होने के दावों पर सवाल उठने लगे हैं।
भारत के लिए अगला कदम
इस बात के पुख्ता सबूत हैं कि संयुक्त राष्ट्र को सुधार की सख्त जरूरत है, खास तौर पर सुरक्षा परिषद को। सुरक्षा परिषद की सदस्यता में भारत जैसे विकासशील देशों को शामिल करने से संयुक्त राष्ट्र और अंतरराष्ट्रीय समुदाय को फायदा होगा।
हालाँकि, नई दिल्ली को स्थायी सदस्यता की अपनी मांग को और अधिक वैध बनाने के लिए आलोचनाओं का समाधान करने हेतु और अधिक ठोस प्रयास करने होंगे।
दक्षिण एशिया में भारत के भौगोलिक, राजनीतिक और सामाजिक प्रभाव को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। हाल ही में भारत में बढ़ती राजनीतिक असहिष्णुता को लेकर जो आलोचना हुई है – जो सीधे तौर पर भारत में लोकतंत्र की स्थिति से जुड़ी हुई है – उसका समाधान किया जाना चाहिए।
मानव विकास सूचकांक में अपनी रैंकिंग सुधारने में भारत की विफलता, आर्थिक असमानता का मुद्दा, तथा विश्व स्तरीय बुनियादी ढांचे का अभाव, ये सभी देश की वैश्विक छवि को नुकसान पहुंचाते हैं।
इसलिए, कुछ संरचनात्मक और अधिक प्रमुख भू-राजनीतिक कारक हैं जो सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता प्राप्त करने की भारत की संभावनाओं पर ग्रहण लगा रहे हैं।
इसके अतिरिक्त, भारत को अपने दावे को और मजबूत करने के लिए इस क्षेत्र के साथ बेहतर जुड़ाव तथा अधिक आंतरिक कार्य की आवश्यकता है।
(लेखक: धनंजय त्रिपाठी दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय, नई दिल्ली में अंतर्राष्ट्रीय संबंध विभाग में एसोसिएट प्रोफेसर हैं)
अस्वीकरण: मूल रूप से प्रकाशित क्रिएटिव कॉमन्स द्वारा 360सूचना
(शीर्षक को छोड़कर, इस कहानी को एनडीटीवी स्टाफ द्वारा संपादित नहीं किया गया है और एक सिंडिकेटेड फीड से प्रकाशित किया गया है।)
