राय: उत्तर भारत के अगले बड़े संकट की घड़ी ख़त्म हो रही है

सर्दियों के महीनों के दौरान पराली जलाने पर अंकुश लगाने के लिए, भारत और उसके राज्यों को इस वर्ष तेजी से कार्य करने की आवश्यकता होगी। जुलाई की शुरुआत में उत्तर भारत में हुई अभूतपूर्व बारिश से ताजा बोए गए धान को नुकसान हुआ और पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों में बुआई में देरी हुई। राष्ट्रीय स्तर पर, जुलाई 2023 के पहले सप्ताह तक पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में 16 प्रतिशत से अधिक कम क्षेत्र धान के अंतर्गत कवर किया गया था। देरी से बुआई का मतलब केवल पंजाब जैसे पहले से ही समय की कमी वाले राज्यों में कटाई और फसल अवशेषों के प्रबंधन के लिए एक छोटी खिड़की है, जहां किसान धान की कटाई के तुरंत बाद गेहूं की खेती करते हैं। ख़रीफ़ सीज़न की शुरुआत में फसल के इस अनुमानित नुकसान से वर्ष के अंत में शून्य-जला फसल अवशेष प्रबंधन (सीआरएम) में निवेश करने के किसानों के इरादे पर असर पड़ने की संभावना है। भारत ने समय पर अवशेष प्रबंधन की सुविधा के लिए हाल ही में अपने सीआरएम दिशानिर्देशों को संशोधित किया है। लेकिन क्या इससे ख़रीफ़ 2023 में खेत की आग कम हो सकती है?

2018 के बाद से, भारत की सीआरएम योजना ने बड़े पैमाने पर सुपर सीडर जैसी धान की पराली को खेत में ही निपटाने के लिए इन-सीटू मशीनों पर सब्सिडी देने पर ध्यान केंद्रित किया है। जबकि कुछ केंद्रीय नीतियों ने औद्योगिक बॉयलरों, जैव-सीएनजी उत्पादन और कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों में सह-फायरिंग के लिए ईंधन के रूप में फसल बायोमास के उपयोग को प्रोत्साहित किया है, अविकसित आपूर्ति श्रृंखला पारिस्थितिकी तंत्र के कारण पिछले पांच वर्षों में उनमें बहुत कम प्रगति देखी गई है। और बायोमास संग्रहण में भारी लागत शामिल है।

इस वर्ष, पहली बार, सीआरएम योजना के तहत एक्स-सीटू तरीकों की प्राथमिकता में बदलाव आया है, जिसमें ऊर्जा उत्पादन के लिए कृषि अपशिष्ट को साइट से बाहर उपचारित करना शामिल है। बड़ी योजना बायोमास का उपयोग करने वाले उद्योगों और किसान समूहों के बीच द्विपक्षीय समझौते के तहत बायोमास आपूर्ति श्रृंखला प्रणाली स्थापित करना है। केंद्र और राज्य सरकारें संयुक्त रूप से किसान समूहों को मशीनरी और उपकरणों के लिए 65 प्रतिशत की वित्तीय सहायता प्रदान करेंगी, और शेष 25 प्रतिशत और 10 प्रतिशत का योगदान क्रमशः उद्योग और किसान समूहों द्वारा किया जाएगा। पूर्व-स्थिति तरीकों में इस नए सिरे से रुचि ने भारत के उत्तर-पश्चिमी राज्यों के लिए दोहरे लाभ प्राप्त करने का अवसर खोल दिया है – कार्बन और वायु प्रदूषक उत्सर्जन को कम करना और जीवाश्म ईंधन के लिए विकल्प विकसित करना।

यहां उत्तर-पश्चिमी राज्यों के लिए अपनी कार्य योजना को सीआरएम दिशानिर्देशों के साथ शीघ्रता से संरेखित करने और शून्य पराली जलाने की उपलब्धि हासिल करने के लिए चार रणनीतियां दी गई हैं।

सबसे पहले, राज्यों को औद्योगिक अंतिम-उपयोगकर्ताओं और उनकी वार्षिक फसल बायोमास मांग का एक डेटाबेस प्रकाशित करना चाहिए। सीईईडब्ल्यू के अनुमान के मुताबिक, खेत से एक टन बायोमास बेल को 15-30 किमी दूर स्थित अंतिम-उपयोगकर्ता साइट तक पहुंचाने में 1,500-2,500 रुपये का खर्च आता है और यह लागत दूरी के साथ बढ़ती जाती है। अंतिम-उपयोगकर्ता साइट के 5-10 किमी के दायरे में बायोमास की विकेंद्रीकृत सोर्सिंग अंतरिम भंडारण और परिवहन लागत को काफी कम कर सकती है। समय-समय पर अद्यतन राज्य-वार डेटाबेस तक पहुंच बायोमास भंडारण और लॉजिस्टिक्स को अनुकूलित करने में मदद कर सकती है। यह देखते हुए कि आपूर्ति श्रृंखला को चालू करने में लगभग 3-6 महीने लगेंगे, इस तरह की सूचना भंडार उद्योगों के साथ साझेदारी की पहचान करने और शुरू करने में इच्छुक कृषि समूहों को सुविधा प्रदान कर सकती है। इसके अलावा, यह राज्य अभिनेताओं को उन क्षेत्रों में सुपर सीडर जैसी इन-सीटू मशीनों को प्राथमिकता देने की अनुमति देगा जहां संभावित बायोमास अंत-उपयोगकर्ताओं की कमी है।

दूसरा, फसल अवशेष-आधारित उत्पादों की कीमतों को विनियमित करने के लिए एक राज्य-स्तरीय समिति का गठन करना। बायोमास की सोर्सिंग के लिए न्यूनतम किफायती लागत अंतिम-उपयोगकर्ता श्रेणियों में अलग-अलग होगी। जबकि बिजली संयंत्र जैसे बड़े खिलाड़ी प्रति टन बायोमास छर्रों (घनत्व के माध्यम से 1.3 टन अवशेषों से उत्पादित) की कीमत 8,000-10,000 रुपये तक रख सकते हैं, उद्योग और जैव-सीएनजी संयंत्र 2,500 रुपये या उससे कम कीमत पर गांठें पसंद करते हैं। नवीनतम सीआरएम दिशानिर्देशों के अनुसार, एकत्रित बायोमास की लागत पर किसान समूह/एग्रीगेटर और उद्योग बाजार की स्थितियों के आधार पर पारस्परिक रूप से सहमत होंगे। हालाँकि, कच्चे बायोमास और बायोमास-आधारित उत्पादों के लिए मूल्य स्तर निर्धारित करने से किसानों को पराली जलाने से बचने के लिए न्यूनतम व्यवहार्य मूल्य सुनिश्चित होगा। इसी तरह की पहल पहले से ही प्रगति पर है, बिजली मंत्रालय ने बायोमास गोली की कीमतों को बेंचमार्क करने की योजना की घोषणा की है और हरियाणा इस साल धान के भूसे की खरीद के लिए एक सामान्य निर्धारित दर को अधिसूचित कर सकता है।

तीसरा, सीआरएम योजना में निरंतर योगदान के लिए एकत्रित पर्यावरण क्षतिपूर्ति उपकर से एक एकत्रित निधि बनाएं। इस वर्ष दिशानिर्देशों में पेश किए गए प्रमुख परिवर्तनों में से एक यह है कि केंद्र से फंड योगदान का हिस्सा 100 प्रतिशत से घटाकर 60 प्रतिशत कर दिया गया है। दिशानिर्देश राज्यों को शेष हिस्सा योगदान करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। इसका मतलब है कि योजना के तहत नियोजित प्रत्येक 4,500 मीट्रिक टन बायोमास संग्रह डिपो के लिए, राज्य को 60 लाख रुपये का योगदान करना होगा। वित्त वर्ष 2023-24 में पूर्व-स्थिति विधियों के तहत पंजाब के लगभग 4.7 मिलियन मीट्रिक टन धान के भूसे की खपत के लक्ष्य को पूरा करने के लिए, राज्य को लगभग 630 करोड़ रुपये के बजट की आवश्यकता है। एक एकत्रित निधि निर्धारित करने से फसल बायोमास प्रसंस्करण के लिए बुनियादी ढांचे के विकास के लिए निरंतर संसाधन सुनिश्चित किया जा सकता है।

अंत में, नए सीआरएम हस्तक्षेपों को प्रचारित करें। 1 जुलाई 2023 को जारी संशोधित दिशानिर्देशों में उद्योग और किसान समूहों के साथ द्विपक्षीय समझौते शुरू करने और मशीनरी खरीद के लिए ऑर्डर देने के लिए 7 जुलाई 2023 की महत्वाकांक्षी समयसीमा थी। पंजाब जैसे अधिशेष बायोमास उत्पादक राज्य में केवल 20 से अधिक प्रमुख उद्योग खिलाड़ी सक्रिय हैं, उद्योग के खिलाड़ियों और किसान समूहों को अधिक तेज़ी से शामिल करने के लिए एक लक्षित आउटरीच रणनीति होनी चाहिए। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि बायोमास क्षेत्र में कम लाभ मार्जिन के कारण ऐसी वित्तीय सहायता योजनाओं को पारंपरिक रूप से बहुत कम खरीदार मिले हैं। उदाहरण के लिए, बायोमास-आधारित पेलेट संयंत्रों की स्थापना के लिए केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की एकमुश्त वित्तपोषण योजना को अक्टूबर 2022 में लॉन्च होने के बाद से 2023 के मध्य तक केवल आठ आवेदन प्राप्त हुए।

पराली जलाने का मौसम जल्द ही हमारे सामने होगा, जिससे वायु प्रदूषण में फिर से भारी वृद्धि होगी। इस वर्ष, केंद्र और राज्यों दोनों ने सीज़न की शुरुआत में एक सहयोगात्मक कार्य योजना शुरू की है। सक्रिय योजना और समय पर कार्रवाई के माध्यम से, भारतीय राज्य खेतों की आग का बेहतर प्रबंधन कर सकते हैं और पूरे साल जुलाई में साफ आसमान बनाए रख सकते हैं।

(कुरिंजी सेल्वराज ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद (सीईईडब्ल्यू) में एक प्रोग्राम एसोसिएट हैं, जो एक स्वतंत्र गैर-लाभकारी नीति अनुसंधान संस्थान है।)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं।