केंद्रीय बजट 2024 में देश के जनसांख्यिकीय लाभ का लाभ उठाने के लिए रोजगार सृजन और कौशल विकास पर महत्वपूर्ण जोर दिया गया है। राजनीतिक पर्यवेक्षकों का कहना है कि बढ़ती बेरोजगारी 2024 के लोकसभा आम चुनावों के दौरान एक बड़ी चिंता का विषय बनकर उभरी है।
आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार, कॉलेजों से स्नातक होने वाले युवाओं को कार्यबल में शामिल करने के लिए भारत को हर साल 8 मिलियन नई नौकरियाँ पैदा करने की ज़रूरत है। और चुनौती सिर्फ़ मात्रा के मामले में ही नहीं बल्कि गुणवत्ता के मामले में भी पर्याप्त नौकरियाँ पैदा करने की है।
एनडीए शासन के दौरान सृजित नौकरियों और यूपीए शासन के दौरान सृजित नौकरियों के बीच, तथा भारत में वास्तविक बेरोजगारी दर के बारे में बहस और तुलना जारी है।
कृषि, उद्योग और सेवाओं में हिस्सेदारी
भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) की रिपोर्ट के अनुसार वित्त वर्ष 2022-23 में भारत में बेरोजगारी दर 3.2% थी, जबकि निजी संस्था सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकोनॉमी (CMIE) ने इसे 7.6% बताया है। RBI की रिपोर्ट का शीर्षक है औद्योगिक स्तर पर उत्पादकता मापनाबताता है कि वित्त वर्ष 24 में भारत में कुल कार्यबल 643.3 मिलियन था, जिसमें वर्ष के दौरान 47 मिलियन नौकरियाँ सृजित हुईं। लगभग 265 मिलियन लोग कृषि में, 154 मिलियन उद्योग में और 219 मिलियन लोग सेवाओं में कार्यरत हैं।
वित्त वर्ष 23 में कुल कार्यबल 596.7 मिलियन था, जिसमें से 42.4% कृषि में कार्यरत थे – जो गैर-कृषि कार्यबल को 343.7 मिलियन पर रखता है। वित्त वर्ष 23 में दाखिल किए गए 74 मिलियन आयकर रिटर्न में से 51.6 मिलियन, यानी कुल का 70%, शून्य-आयकर रिटर्न थे।
कृषि आय कर-मुक्त है, इसलिए यह उम्मीद की जाती है कि इस क्षेत्र में 42.4% कार्यबल कर का भुगतान नहीं करेगा। हालांकि, यह तथ्य कि कुल रिटर्न का 70% शून्य-आय रिटर्न है, यह दर्शाता है कि उद्योग और सेवा क्षेत्रों में भी कम वेतन वाली नौकरियाँ हैं। उद्योग और सेवाओं में कार्यरत 347 मिलियन लोगों में से केवल 22.4 मिलियन ही कर का भुगतान कर रहे हैं। इसका मतलब है कि गैर-कृषि कार्यबल का केवल 6.5% भारत के आयकर संग्रह में योगदान दे रहा है। यह नौकरी की गुणवत्ता के बारे में गंभीर चिंताएँ पैदा करता है।
रिपोर्ट बताती है कि भारत में लगभग 118 मिलियन लोग वेतनभोगी नौकरियों में कार्यरत हैं, जिनमें से केवल 20% लोग ही 50,000 रुपये प्रति माह से अधिक कमाते हैं; उनमें से अधिकांश का मासिक वेतन 20,000 रुपये से कम है।
एनडीए के तहत नौकरियाँ बनाम यूपीए के तहत नौकरियाँ
आरबीआई के दशकीय रोजगार डेटा से पता चलता है कि भारत ने वित्त वर्ष 14-23 (यानी एनडीए शासन के दौरान) के दौरान 125 मिलियन नौकरियां पैदा कीं, जबकि वित्त वर्ष 04-14 (यूपीए शासन) में 29 मिलियन नौकरियां पैदा हुई थीं। अगर हम कृषि को छोड़ भी दें, तो एनडीए शासन के दौरान विनिर्माण और सेवाओं में 89 मिलियन नौकरियां पैदा हुईं, जबकि यूपीए शासन के दौरान 66 मिलियन नौकरियां पैदा हुईं।
वहीं, वित्त वर्ष 2004-14 में कृषि कार्यबल में 37 मिलियन की गिरावट आई, जबकि उद्योग और सेवा क्षेत्र में 33 मिलियन की वृद्धि हुई। यह भारत के दीर्घकालिक लक्ष्य के साथ संरेखित, कृषि से उद्योग और सेवाओं की ओर एक रणनीतिक बदलाव को दर्शाता है। कृषि में लगभग 40% कार्यबल कार्यरत है, लेकिन देश के सकल घरेलू उत्पाद में इसका योगदान केवल 15% है।
वित्त वर्ष 2014 से वित्त वर्ष 2023 तक कृषि क्षेत्र में 36 मिलियन, उद्योग क्षेत्र में 32 मिलियन और सेवा क्षेत्र में 57 मिलियन नौकरियाँ पैदा हुईं, कुल मिलाकर नौ वर्षों में 125 मिलियन नौकरियाँ पैदा हुईं। इस दशक के दौरान कृषि से उद्योग और सेवाओं की ओर बदलाव धीमा हुआ है, संभवतः कोविड-19 महामारी के कारण। शहरों और महानगरों से कई श्रमिक अपने गाँव लौट गए और वापस नहीं आए, बल्कि अपने स्थानीय क्षेत्रों में कृषि से संबंधित नौकरियाँ करने लगे। इससे कृषि कार्यबल में वृद्धि हो सकती थी।
हाल की योजनाएं कितनी आशाजनक हैं?
सरकार ने बजट में घोषित योजनाओं के माध्यम से अगले पांच वर्षों में अतिरिक्त 41 मिलियन नौकरियाँ सृजित करने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य रखा है। इस लक्ष्य में रोजगार-संबद्ध प्रोत्साहन (ईएलआई) योजनाओं से 29 मिलियन नौकरियाँ, इंटर्नशिप से 10 मिलियन और आईटीआई (औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान) कार्यक्रमों से 2 मिलियन नौकरियाँ शामिल हैं।
रोजगार क्षमता बढ़ाने के लिए भारत सरकार ने पांच साल में भारत की शीर्ष 500 कंपनियों में 10 मिलियन युवाओं को इंटर्नशिप के अवसर प्रदान करने वाली एक योजना भी शुरू की है। इसका मतलब है कि इनमें से प्रत्येक कंपनी के लिए प्रति वर्ष 4,000 इंटर्न होंगे, जो कुल मिलाकर सालाना 2 मिलियन इंटर्न होंगे। युवाओं को प्रति माह 5,000 रुपये का इंटर्नशिप भत्ता दिया जाएगा, जबकि कंपनियां सीएसआर फंड के जरिए प्रशिक्षण की लागत वहन करेंगी। EaseMyTrip ने पहले ही इस योजना के तहत नियुक्तियों की योजना की घोषणा कर दी है।
हालांकि, इस योजना की व्यवहार्यता के बारे में संदेह बना हुआ है। क्या इस महत्वाकांक्षी पहल को शुरू करने से पहले उद्योग से सलाह ली गई थी? वित्त मंत्री ने एक प्रमुख समाचार संगठन के साथ साक्षात्कार में यह भी कहा कि “इंटर्नशिप योजना “अनिवार्य” नहीं है। उन्होंने कहा, “हम उद्योग को इसे अपनाने के लिए प्रेरित कर रहे हैं।”
कॉर्पोरेट क्षेत्र को आगे आने की जरूरत
आर्थिक सर्वेक्षण ने सूक्ष्म रूप से सुझाव दिया है कि कॉर्पोरेट क्षेत्र को रोजगार सृजन में अधिक योगदान देने की आवश्यकता है। इसने नोट किया कि यह क्षेत्र “अत्यधिक लाभ में तैर रहा है”, वित्त वर्ष 20 और वित्त वर्ष 23 के बीच कर से पहले लाभ (पीबीटी) लगभग चौगुना हो गया और कॉर्पोरेट लाभ-जीडीपी अनुपात वित्त वर्ष 24 में 15 साल के उच्चतम स्तर पर पहुंच गया। फिर भी, सर्वेक्षण ने कहा, “भर्ती और मुआवजे की वृद्धि शायद ही इसके साथ बनी रहे”।
शीर्ष 585 सार्वजनिक रूप से कारोबार करने वाली कंपनियों के रोजगार डेटा से पता चलता है कि वे सामूहिक रूप से 7.3 मिलियन लोगों को रोजगार देती हैं। फिर, वे 10 मिलियन इंटर्न को कैसे काम पर रख सकती हैं? भारत को अपने जनसांख्यिकीय लाभांश से लाभ उठाने के लिए, उसे 7-8 मिलियन युवाओं के लिए उत्पादक रोजगार पैदा करने की आवश्यकता है जो हर साल श्रम बल में शामिल होंगे। यदि नहीं, तो यह लाभांश खो सकता है। क्या बजट इन रोजगार सृजन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए जोर दे सकता है? हमें आने वाले महीनों में हाल ही में घोषित योजनाओं के कार्यान्वयन को देखने के लिए इंतजार करना होगा।
(अमिताभ तिवारी एक राजनीतिक रणनीतिकार और टिप्पणीकार हैं। अपने पहले के करियर में वे एक कॉर्पोरेट और निवेश बैंकर थे।)
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