27 साल के अंतराल के बाद महिला आरक्षण विधेयक को लेकर एक बार फिर उम्मीद जगी है. अपने दूसरे कार्यकाल के आखिरी महीनों में, नौ साल तक सत्ता में रहने वाली नरेंद्र मोदी सरकार ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत आरक्षण की गारंटी देने वाले लंबे समय से लंबित विधेयक की उम्मीद फिर से जगा दी है। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 18 सितंबर को प्रस्तावित विधेयक को मंजूरी दे दी।
विधेयक में आरक्षित सीटों में से एक तिहाई सीटें अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए अलग रखने का प्रावधान है। राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों के लिए कोई कोटा नहीं होगा। इन आरक्षित सीटों को राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों में रोटेशन द्वारा आवंटित किया जा सकता है।
वर्तमान लोकसभा और राज्यसभा में 78 महिलाएँ और 31 महिला सदस्य हैं, जो उनकी कुल संख्या का मात्र 14 प्रतिशत है। इसी तरह राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 15 फीसदी से भी कम है. संसद और राज्य विधानसभाओं में लैंगिक समानता लाने के लिए अतीत में विधेयक पेश करने के कई प्रयासों के बावजूद, बिहार में राजद और जनता दल (यूनाइटेड) और उत्तर प्रदेश में समाजवादी पार्टी जैसे दलों के कड़े विरोध के कारण विधेयक आगे नहीं बढ़ सका।
“आज की सरकार के पास बहुमत है और उम्मीद है कि विधेयक दोनों सदनों से पारित हो जाएगा। यह महिलाओं को निर्धारित सीटों पर चुनाव लड़ने का अवसर प्रदान करेगा। जब यह कानून बन जाएगा, तो यह एक बड़ी छलांग होगी।” महिला सशक्तीकरण की दिशा। महिलाओं के लिए आरक्षित 33 प्रतिशत निर्वाचन क्षेत्रों को प्रत्येक लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों के बाद घुमाया जाएगा,” सुमन कुमार, प्रोफेसर, राजनीति विज्ञान विभाग, राजधानी कॉलेज, दिल्ली विश्वविद्यालय ने कहा।
“कुछ राजनीतिक दलों की मांग हमेशा ‘आरक्षण के भीतर आरक्षण’ लागू करने की रही है क्योंकि ओबीसी, एससी और एसटी उनके प्रमुख वोटबैंक हैं। भारतीय सांस्कृतिक व्यवस्था को ध्यान में रखते हुए, इस आरक्षण के भीतर कुछ कोटा प्रणाली को बनाए रखना काफी आवश्यक है। प्रणाली। यही प्रणाली पंचायती राज व्यवस्था में भी अच्छी तरह से काम कर रही है,” डॉ. कुमार ने कहा।
दिलचस्प बात यह है कि दो सबसे बड़े दल, भाजपा और कांग्रेस, ने हमेशा कोटा बिल का समर्थन किया है। उनके सहयोगी, जैसे जद (यू), राजद और अन्य दल, बाधाएं खड़ी करने वाले थे। इन पार्टियों के मुखियाओं, लालू यादव (राजद) और मुलायम सिंह यादव (समाजवादी पार्टी) ने इस विधेयक को महत्वहीन बताते हुए कहा कि इससे केवल ऊंची जातियों की “लिपस्टिक पहनने वाली, छोटे बालों वाली” महिलाओं को फायदा होगा और उन्होंने “कोटा-भीतर” की मांग की। ओबीसी (अन्य पिछड़ा वर्ग) महिलाओं के लिए कोटा। प्रस्तावित विधेयक ओबीसी महिलाओं को शामिल करने पर चुप है। युवा पीढ़ी, जिसका प्रतिनिधित्व अखिलेश यादव (सपा) और तेजस्वी यादव (राजद) ने किया, ने बिल के समर्थन में मार्च में दिल्ली में बीआरएस के विरोध का समर्थन किया। उनका उद्देश्य जाहिरा तौर पर खुद को सुधारित विचारों वाले समकालीन राजनेताओं के रूप में पेश करना और विपक्षी गुट के साथ एक साझा उद्देश्य हासिल करना था।
पश्चिम बंगाल के पूर्व राज्यसभा सांसद प्रदीप भट्टाचार्य कहते हैं, “ये नेता चतुर हैं। वे विधेयक के खिलाफ नहीं हैं। इसके बजाय, वे महिलाओं के लिए आरक्षित कुल 33 प्रतिशत सीटों में दलित महिलाओं के आरक्षण पर जोर दे रहे हैं।” महिलाओं के लिए आरक्षण ब्लॉक के भीतर जाति और समुदाय-आधारित कोटा की उनकी मांग बनी हुई है। डॉ. कुमार कहते हैं, “इस विधेयक का इरादा अच्छा हो सकता है लेकिन कोटा प्रणाली के भीतर कोटा की अनुपस्थिति में व्यावहारिक राजनीतिक परिणाम बहुत भिन्न हो सकते हैं।”
यह विधेयक 12 सितंबर 1996 को देवेगौड़ा के नेतृत्व वाली संयुक्त मोर्चा सरकार द्वारा पेश किया गया था। संसद में महिलाओं के लिए सीटों के आरक्षण के लिए इसे लोकसभा में 81वें संविधान संशोधन विधेयक के रूप में पेश किया गया था। यह लोकसभा परीक्षा पास करने में असफल रही। लोकसभा भंग होने के साथ ही विधेयक समाप्त हो गया।
इस बिल को 1998 में अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार द्वारा फिर से पेश किया गया था। एक ऐसी घटना में जिसने लोकसभा को शर्मसार कर दिया था, इस बिल को राजद सांसद ने कुख्यात रूप से छीन लिया और फाड़ दिया था। वाजपेयी सरकार 1999, 2002 और 2003 में विधेयक पेश करने के अपने प्रयासों में विफल रही। फिर मई 2008 में मनमोहन सिंह के नेतृत्व वाली (यूपीए-1) सरकार की राज्यसभा में विधेयक पेश करने की बारी आई। इसे स्थायी समिति को भेजा गया था . चूंकि बिल राज्यसभा में पेश किया गया था, इसलिए इसके ख़त्म होने का कोई डर नहीं था। यह बिल मार्च 2010 में राज्यसभा में पारित हो गया था। यह बिल लोकसभा में फिर से रद्द हो गया क्योंकि समाजवादी पार्टी, राजद (तब यूपीए सहयोगी) और एनडीए सहयोगी जेडी (यू) ने इसका विरोध किया था।
पुरुष राजनेताओं ने, अपनी सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित हो जाने के डर से, महिलाओं के आरक्षण को वास्तविकता बनने से रोक दिया। हालाँकि, 1992-93 में पीवी नरसिम्हा राव सरकार द्वारा दोबारा पेश किए गए संवैधानिक संशोधन विधेयक 72 और 73 के खिलाफ ज्यादा शोर नहीं मचाया गया। विधेयक का लक्ष्य ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए सभी सीटों और अध्यक्ष पदों में से एक तिहाई (33 प्रतिशत) आरक्षित करना था। महिलाओं को ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों में एक तिहाई आरक्षण देने के लिए यह विधेयक 1989 में राजीव गांधी सरकार द्वारा शुरू किया गया था। आरक्षण की बदौलत, देश भर में पंचायतों और स्थानीय निकायों में लगभग 15 लाख निर्वाचित महिला प्रतिनिधि हैं।
“शहरी स्थानीय निकायों और पंचायतों में महिला आरक्षण प्रभावशाली रहा है। कुछ अशिक्षित महिलाओं को प्रशासनिक कामकाज में कठिनाई हो सकती है, लेकिन शिक्षित महिलाएं अपने पुरुष समकक्षों की तुलना में बेहतर प्रदर्शन कर रही हैं। वास्तव में, ये महिलाएं, चाहे सांसद, विधायक या सदस्य के रूप में हों स्थानीय निकाय, घर और कार्यालय में अपनी भूमिकाओं को उल्लेखनीय रूप से संतुलित कर रहे हैं,” श्री भट्टाचार्य कहते हैं।
भाजपा ने 2024 के राष्ट्रीय चुनाव से पहले विधेयक पेश करके महिलाओं के वोट सुरक्षित करने की कोशिश की है। विधेयक का कार्यान्वयन निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन अभ्यास के पूरा होने पर निर्भर है, जो 2027 से पहले शुरू नहीं होगा। विधेयक के 2029 से पहले अधिनियम बनने की संभावना कम है।
(भारती मिश्रा नाथ वरिष्ठ पत्रकार हैं)
अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं।
