राय: राय | ट्रम्प के निर्वासन सपने की रसद इतनी सुंदर नहीं है

डोनाल्ड ट्रम्प ने राष्ट्रपति-चुनाव के रूप में मैदान में कदम रखा, अपना पहला सप्ताह अपनी टीम को इकट्ठा करने के लिए समर्पित किया। अपने दूसरे सप्ताह की शुरुआत में, उन्होंने ट्रुथ सोशल पर सीमा सुरक्षा पर राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने के अपने इरादे की घोषणा की। उनकी योजना में सुझाव शामिल हैं कि वह बिना दस्तावेज वाले प्रवासियों के बड़े पैमाने पर निर्वासन को अंजाम देने के लिए नेशनल गार्ड को तैनात कर सकते हैं – एक साहसिक कदम जो उनके प्रशासन की प्राथमिकताओं को रेखांकित करता है। फिर भी, यह स्पष्ट नहीं है कि इस विशाल उपक्रम को वास्तव में कैसे प्रबंधित किया जाएगा।

'ट्रम्पवर्ल्ड', जैसा कि कई लोग इसे कह रहे हैं, अपने अनुमानित 11 मिलियन अनिर्दिष्ट आप्रवासियों की भूमि को शुद्ध करने का वादा करता है। “अमेरिका फर्स्ट” नीतियां इस दुनिया का मंत्र होंगी। यह एक ऐसी दुनिया होगी जहां मेक अमेरिका ग्रेट अगेन (एमएजीए) पर काम शुरू होगा और निश्चित रूप से, एक ऐसी दुनिया होगी जहां कट्टरपंथी रूढ़िवादी मूल्यों के पुनरुद्धार का लंबे समय से इंतजार किया जा रहा है। एमएजीए अभियान, जैसा कि ट्रम्पवर्ल्ड और उसके दूर-दराज़ चैंपियनों द्वारा कल्पना की गई है, सभी गैर-दस्तावेज आप्रवासियों को बाहर निकालने का वचन देता है। यह भारतीयों के लिए भी चिंता का विषय होना चाहिए, यह देखते हुए कि प्यू रिसर्च सेंटर के अनुसार, अमेरिका में अनुमानित 11 मिलियन गैर-दस्तावेज आप्रवासियों में से लगभग 7,25,000 भारत से हैं। यह उन्हें मेक्सिको और अल साल्वाडोर के बाद तीसरा सबसे बड़ा समूह बनाता है।

अमेरिका में भारतीय: चरम सीमाओं की एक कहानी

अमेरिका में भारतीय आप्रवासियों को सिलिकॉन वैली की सफलता में योगदान देने के लिए अक्सर मनाया जाता है, लेकिन हजारों गैर-दस्तावेज भारतीयों के शांत योगदान का शायद ही कभी उल्लेख किया जाता है – बड़े पैमाने पर क्योंकि वे देश में अवैध रूप से रह रहे हैं। वे देश के कुल गैर-दस्तावेजी प्रवासियों का लगभग 6% हैं। कुल मिलाकर, उनकी आबादी 2.71 मिलियन-मजबूत है। वैध और अवैध दोनों प्रकार के भारतीय आप्रवासियों की कुल संख्या मेक्सिको (4.5 मिलियन) के बाद दूसरे स्थान पर है। अब जब ट्रम्प व्हाइट हाउस में वापस आ गए हैं, तो इनमें से कई भारतीय अप्रवासियों के लिए अनिश्चितता मंडरा रही है, जिनमें से अधिकांश युवा हैं और अपनी नौकरियों में स्थापित हैं।

क्या झूठ बोलना नीति में बदल सकता है?

जनवरी में ट्रम्प के उद्घाटन के बाद टॉम होमन अमेरिका की सीमाओं के प्रभारी होंगे। एक पूर्व पुलिस अधिकारी और यूएस इमिग्रेशन एंड कस्टम्स इंफोर्समेंट (आईसीई) के पूर्व निदेशक, जो अमेरिका के भीतर आव्रजन कानूनों को लागू करने के लिए जिम्मेदार एक संघीय एजेंसी है, होमन को उनकी कट्टरपंथी बयानबाजी के लिए जाना जाता है। इस वर्ष रिपब्लिकन नेशनल कन्वेंशन में, उन्होंने बिना दस्तावेज़ वाले आप्रवासियों को चेतावनी देते हुए शब्दों में कोई कमी नहीं की: “बेहतर होगा कि आप अभी से पैकिंग शुरू कर दें।”

बॉर्डर जार के रूप में होमन की नियुक्ति के अलावा, ट्रम्प ने स्टीफन मिलर को नीति के लिए डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ के रूप में भी नामित किया है। दोनों पद आव्रजन पर बेहद सख्त होने और सभी अवैध आप्रवासियों को निर्वासित करने के उनके अभियान के वादे को मजबूत करते हैं। होमन अन्य चीजों के अलावा, अमेरिकी सीमाओं और निर्वासन की देखरेख करेंगे, जबकि मिलर, जो अपने पहले कार्यकाल के दौरान ट्रम्प के आव्रजन रुख को आकार देने में अपनी भूमिका के लिए जाने जाते हैं, प्रशासन के सामूहिक निर्वासन वादों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करेंगे। यह घोषणा की गई है कि दक्षिण डकोटा की गवर्नर क्रिस्टी नोएम सीमा सुरक्षा पहल पर होमन और मिलर के साथ समन्वय करते हुए होमलैंड सुरक्षा सचिव के रूप में काम करेंगी।

हालाँकि, वास्तव में ट्रम्प की भव्य योजना को क्रियान्वित करने में बाधाएँ चौंका देने वाली हैं। सिस्टम को दुरुस्त करने की व्यवस्था उतनी ही चुनौतीपूर्ण है, जितनी कि बयानबाजी साहसिक है।

मूल का पता लगाना

बिना दस्तावेज़ या पासपोर्ट वाले किसी व्यक्ति को निर्वासित करने के लिए, सीमा एजेंसियों को पहले संदेह से परे यह स्थापित करना होगा कि संभावित निर्वासित व्यक्ति किस देश से आता है। मुझे यहां एक समानांतर रेखा खींचने दीजिए। भारत को कई नाइजीरियाई अप्रवासियों के संबंध में इसी तरह की समस्या का सामना करना पड़ता है। एक बार, मुंबई के पूर्व पुलिसकर्मी और महाराष्ट्र पुलिस प्रमुख, नाराज जावेद अहमद ने मुझे बताया कि कैसे समय सीमा से अधिक समय तक रुके नाइजीरियाई लोगों को उनके देश वापस भेजना लगभग असंभव था। क्यों? क्योंकि एक बार भारत में, वे अपने पासपोर्ट और अन्य सभी राष्ट्रीय आईडी नष्ट कर देंगे ताकि अधिकारी उनके नाइजीरियाई इतिहास को स्थापित न कर सकें। जब तक उनकी उत्पत्ति स्थापित नहीं हो जाती, नाइजीरियाई सरकार को उन्हें स्वीकार करने से इनकार करने का अधिकार है।

इसलिए, अगर अमेरिकी सरकार किसी बिना दस्तावेज वाले भारतीय को भारत वापस भेजना चाहती है, तो यह आसान नहीं होगा। अमेरिका का मेक्सिको और कुछ मध्य अमेरिकी देशों के साथ प्रत्यावर्तन समझौते हैं, लेकिन ये समझौते मुख्य रूप से हाल ही में सीमा पार करने वालों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, न कि दीर्घकालिक अनिर्दिष्ट आप्रवासियों पर। 10 साल या उससे अधिक समय से अमेरिका में रहने वालों के लिए, निष्कासन प्रक्रियाएँ जटिल हो जाती हैं। दस्तावेज़ीकरण, नागरिकता का सत्यापन और यात्रा दस्तावेज़ प्राप्त करना कठिन हो सकता है। इसके अलावा, दीर्घकालिक निवासियों को हटाने से परिवार अलग हो सकते हैं, और वापस लौटने वालों को अपने मूल देश में पुनः एकीकृत होने में चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। इन कठिनाइयों को खुद अमेरिकी सरकार ने भी स्वीकार किया है।

जनशक्ति की कमी

एक और चुनौती जनशक्ति की कमी है. आव्रजन प्रवर्तन एजेंसियां ​​कमजोर हैं, जो आंशिक रूप से बताता है कि क्यों ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान भी, औसत वार्षिक निर्वासन दर 3,50,000 थी – एक आंकड़ा जो ओबामा के वर्षों की तुलना में कम है, जिसमें एक ही वर्ष में 4,32,000 निर्वासन देखे गए थे। विडंबना यह है कि यह ओबामा ही थे जिन्होंने इन निर्वासनों की देखरेख के लिए टॉम होमन को नियुक्त किया था।

ट्रम्प के समर्थकों ने जनशक्ति की कमी को हल करने के लिए अमेरिकी सशस्त्र बलों के सबसे पुराने तत्वों में से एक, नेशनल गार्ड को शामिल करने का विचार रखा है, लेकिन गोल्ड स्कूल ऑफ लॉ के जीन लैंट्ज़ रीज़ जैसे विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि इससे कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। सुप्रीम कोर्ट ने यह स्पष्ट कर दिया है कि राष्ट्रपति आप्रवासन प्रवर्तन के लिए एकतरफा रूप से सेना को तैनात नहीं कर सकते हैं। 1807 के विद्रोह अधिनियम का उपयोग करने का प्रयास, एक संघीय कानून जो राष्ट्रपति को राज्य अधिकारियों द्वारा सहायता का अनुरोध करने या राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा होने पर घरेलू विद्रोह को दबाने के लिए सेना तैनात करने के लिए अधिकृत करता है, संभवतः उसी कानूनी दीवार से टकराएगा।

कानूनी गतिरोध

जैसा कि आप्रवासन विशेषज्ञों द्वारा उजागर किया गया है, न्यायिक और हिरासत क्षमता की कमी भी एक चुनौती है। 3.7 मिलियन लंबित आव्रजन मामलों (सिरैक्यूज़ विश्वविद्यालय के डेटा) के चौंका देने वाले बैकलॉग के साथ, सिस्टम पहले से ही दबाव में है। इस बीच, अमेरिकी आव्रजन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (आईसीई) ने वर्तमान में कुल 37,000 लोगों को हिरासत में लिया है – जो कि ट्रम्प की सामूहिक निर्वासन योजनाओं को संभालने के लिए पर्याप्त नहीं है। इस क्षमता का विस्तार करना सस्ता नहीं होगा और करदाताओं को लगभग निश्चित रूप से बिल सौंपा जाएगा।

बजटीय बाधाएँ

दावा किया गया है कि सभी 11 मिलियन अनधिकृत अप्रवासियों को हटाने पर करीब 300 अरब डॉलर का खर्च आएगा। हालाँकि, ट्रम्प पहले ही कह चुके हैं कि लागत कोई मुद्दा नहीं है। लेकिन लागत ही एकमात्र विचार नहीं है. शोधकर्ताओं के अनुसार, 11 मिलियन बिना दस्तावेज वाले आप्रवासियों में से लगभग 10 लाख अपना खुद का व्यवसाय चलाते हैं और 100 बिलियन डॉलर का कर चुकाते हैं। कैलिफोर्निया और टेक्सास जैसे राज्यों में, कृषि, बुनियादी ढांचे और आतिथ्य जैसे क्षेत्रों में, गैर-दस्तावेज श्रमिकों की भागीदारी महत्वपूर्ण है। रिज़्ज़ एक स्पष्ट वास्तविकता जांच प्रदान करता है: “आप 11 मिलियन लोगों को हटाने की कार्यवाही में डाल सकते हैं, लेकिन वास्तव में उन्हें अमेरिका से निर्वासित करने में कई साल लगेंगे।” महत्वपूर्ण कानूनी परिवर्तनों के बिना – और उन्हें समर्थन देने के लिए कांग्रेस की कार्रवाई के बिना – रीज़्ज़ बड़े पैमाने पर निर्वासन को एक कोरे सपने से थोड़ा अधिक देखता है।

पूर्वाग्रह का इतिहास

अमेरिका, जिसे अक्सर “अप्रवासियों का देश” कहा जाता है, प्रारंभिक शताब्दियों में आप्रवासन की कई लहरों पर बना था, ज्यादातर यूरोप से। केवल परिप्रेक्ष्य देने के लिए, जब 17वीं शताब्दी में यूरोपीय निवासी मूल निवासियों को उनकी भूमि से बाहर निकालने में व्यस्त थे और नई दुनिया में अपने लिए घर बनाने की कोशिश कर रहे थे, मुगल और ओटोमन साम्राज्य अपने चरम पर थे – समृद्धि, उत्कृष्ट कला का प्रदर्शन कर रहे थे और लुभावनी वास्तुकला. कई शताब्दियों तक अधिकतर श्वेत यूरोपीय प्रवास के बाद, अमेरिका एक नई दुनिया के रूप में विकसित हुआ, और अंततः 20वीं सदी में एक विश्व शक्ति के रूप में विकसित हुआ।

19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में आप्रवासी आबादी की संरचना में बदलाव के कारण आप्रवास विरोधी भावनाएं बढ़ने लगीं। पहले आप्रवासियों, मुख्य रूप से उत्तरी और पश्चिमी यूरोप से, का खुले तौर पर स्वागत किया जाता था, लेकिन अफ्रीकियों, चीनी और अन्य लोगों की आमद ने ज़ेनोफोबिया और स्वदेशीवाद को बढ़ावा दिया। नस्लीय पूर्वाग्रहों को वास्तव में अमेरिका द्वारा कानूनों में संहिताबद्ध किया गया था। उदाहरण के लिए, 1917 के आप्रवासन अधिनियम ने अधिकांश एशिया के आप्रवासियों को छोड़कर एक “वर्जित क्षेत्र” बनाया। 1924 में, जॉनसन-रीड अधिनियम ने मूल के आधार पर कोटा स्थापित करके, उत्तरी और पश्चिमी यूरोपीय लोगों के पक्ष में और एशियाई लोगों को पूरी तरह से बाहर करके भेदभाव को और मजबूत कर दिया। श्वेत यूरोपीय लोगों को आमतौर पर अधिक वांछनीय माना जाता था और उन्हें आसानी से नागरिकता मिल जाती थी। लेकिन काले, एशियाई और लातीनी आप्रवासियों को पूर्ण बहिष्कार, अलगाव और कानूनी बाधाओं का सामना करना पड़ा। उदाहरण के लिए, 1790 के प्राकृतिकीकरण अधिनियम ने नागरिकता को “स्वतंत्र श्वेत व्यक्तियों” तक सीमित कर दिया – एक ऐसा प्रतिबंध जिसे 20वीं शताब्दी के मध्य तक नहीं हटाया गया था। आप्रवासी विरोधी भावनाएँ केवल संख्या के बारे में नहीं थीं – यह नस्ल, संस्कृति और अभिभूत होने के डर पर गहरी जड़ें जमा चुकी चिंताओं को प्रतिबिंबित करती थीं।

प्राप्य लक्ष्य

अच्छे इरादों और बात पर चलने की प्रतिबद्धता के साथ भी, ट्रम्प की नई आव्रजन टीम के लिए ओबामा के प्रति वर्ष 4,32,000 निर्वासन के शिखर को पार करना आसान नहीं होगा। यहां तक ​​​​कि अगर वे सालाना पांच लाख की महत्वाकांक्षी संख्या का प्रबंधन करते हैं – बिना किसी कानूनी या तार्किक बाधाओं के – तो भी गैर-दस्तावेज आप्रवासियों के मौजूदा बैकलॉग को साफ़ करने में 22 साल लगेंगे। हालाँकि, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि ट्रम्प हाल ही में आए लोगों को निर्वासित करने पर अधिक ध्यान केंद्रित कर सकते हैं, जिनके रिकॉर्ड का पता लगाना आसान है।

हालाँकि, ट्रम्प कानूनी तौर पर 2028 में फिर से चुनाव लड़ने में असमर्थ हैं, बड़ा सवाल उठता है: अगर यह साहसिक वादा पूरा नहीं हुआ तो किसे जवाबदेह ठहराया जाएगा?

(सैयद जुबैर अहमद लंदन स्थित वरिष्ठ भारतीय पत्रकार हैं, जिनके पास पश्चिमी मीडिया के साथ तीन दशकों का अनुभव है)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं