राय: राय | भारतीय व्यवसायों के विरुद्ध कुछ गैर सरकारी संगठनों द्वारा समन्वित प्रयासों पर

2010 के संशोधित विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम (एफसीआरए) को लागू करने का मुख्य उद्देश्य “कुछ व्यक्तियों या संघों या कंपनियों द्वारा विदेशी योगदान या विदेशी आतिथ्य की स्वीकृति और उपयोग को विनियमित करने और विदेशी योगदान की स्वीकृति और उपयोग पर रोक लगाने” के लिए कानून को समेकित करना था। या राष्ट्रीय हित के लिए हानिकारक किसी भी गतिविधि के लिए विदेशी आतिथ्य और उससे जुड़े या उसके आकस्मिक मामलों के लिए”।

जब यूपीए सरकार ने छह साल सत्ता में रहने के बाद विदेशी योगदान से संबंधित प्रावधानों में संशोधन किया, तो नीति निर्माताओं के बीच एक गंभीर अहसास हुआ कि कुछ प्रभावशाली गैर सरकारी संगठन, विशेष रूप से बाहरी कनेक्शन वाले, अपने घोषित उद्देश्यों से भटक रहे थे। इस विचलन ने विकासात्मक परियोजनाओं और राष्ट्रीय हितों के लिए हानिकारक स्थितियाँ पैदा कीं।

हालाँकि, कुछ छिटपुट कार्रवाइयों को छोड़कर, इन दोषी संगठनों के खिलाफ कोई ठोस जांच या कठोर कदम नहीं उठाए गए। सत्ताधारी सरकार के सहायता समूहों में से कई लोगों को लगा कि ये एनजीओ और उनके व्यापक नेटवर्क राजनीतिक पूर्वाग्रहों से ग्रस्त हैं। आख़िरकार, ये संगठन अपतटीय खातों से महत्वपूर्ण वित्तीय शक्ति का उपयोग करते थे, उनकी कथित बौद्धिक विश्वसनीयता थी, वे खुद को उच्च-ध्वनि वाले उद्देश्यों से जोड़ते थे, और उन्हें मीडिया, शिक्षा और राजनीतिक हलकों के क्षेत्रों से पर्याप्त समर्थन प्राप्त था।

सवाल यह है कि क्या इन एनजीओ ने वास्तव में वही किया जो उन्होंने कहा था, या क्या वे प्रेरित एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए अपने घोषित लक्ष्यों से भटक गए, जिससे परियोजनाएं बाधित हुईं, अलगाववादी ताकतों को बढ़ावा मिला और किसी भी तरह से भारत की विकास गाथा को रोकने का प्रयास किया गया?

2014 में मोदी सरकार के आगमन से आकांक्षाओं में वृद्धि हुई और भारत की प्रगति में नए सिरे से आत्मविश्वास पैदा हुआ, खासकर दो क्षेत्रों में – व्यापार और उद्योग विकास और सुरक्षा परिदृश्य। यह बदलाव कुछ पश्चिमी संस्थानों और समूहों को रास नहीं आया। जैसा कि व्यापक रूप से चर्चा की गई है, भारतीय व्यापारिक नेताओं ने बहुराष्ट्रीय बनने की धारणा को अपनाना शुरू कर दिया, और सवाल उठाया कि ऐसे अवसर पश्चिम में उत्पन्न होने वाली कंपनियों के लिए क्यों आरक्षित किए जाने चाहिए।

गौरतलब है कि विश्व बैंक में भारत 63वें स्थान पर है डूइंग बिजनेस रिपोर्ट (डीबीआर) 2020 के लिए, रिपोर्ट बंद होने से पहले अक्टूबर 2019 में प्रकाशित हुआ। पांच वर्षों में, भारत ने अपनी स्थिति में 79 स्थानों का सुधार किया है, जो 142वें स्थान से आगे बढ़ गया है।

इंडियन एक्सप्रेस पहले पन्ने की कहानी, “टैक्स कार्रवाई एनजीओ-'कार्यरत' और फंडिंग पैटर्न के बीच संबंध बनाती है। आईटी का आरोप है कि विदेशी फंडिंग ने एनजीओ को अडानी और जेएसडब्ल्यू प्रोजेक्ट्स के खिलाफ अभियान चलाने के लिए प्रभावित किया,” को इस संदर्भ में देखा जा सकता है।

सितंबर 2022 में ऑक्सफैम, सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च (सीपीआर), एनवायरोनिक्स ट्रस्ट (ईटी), लीगल इनिशिएटिव फॉर फॉरेस्ट एंड एनवायरनमेंट (लाइफ), और केयर इंडिया सॉल्यूशंस फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट के कार्यालयों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा की गई खोजों के आधार पर (CISSD), आयकर (IT) विभाग द्वारा आगे की जांच से पता चला कि 2015 से 2021 तक, केयर इंडिया, एनवायरोनिक्स ट्रस्ट, LIFE और ऑक्सफैम सहित कई गैर सरकारी संगठनों को विदेशी स्रोतों से अपनी फंडिंग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्राप्त हुआ। केयर इंडिया को कथित तौर पर अपनी फंडिंग का 92% विदेश से प्राप्त हुआ, एनवायरोनिक्स ट्रस्ट को 95%, लाइफ को 86% और ऑक्सफैम को 78% प्राप्त हुआ। विशेष रूप से, एनवायरोनिक्स ट्रस्ट ने कथित तौर पर उन छह वर्षों में से तीन के लिए अपनी 100% फंडिंग विदेशी संस्थाओं से प्राप्त की। लाइफ ने मीडिया के सामने दावा किया है कि उस पर लगे आरोप बेबुनियाद हैं।

उदाहरण के लिए, ऑक्सफैम इंडिया को लें। इसकी वेबसाइट कहती है: “ऑक्सफैम इंडिया लोगों की शक्ति में विश्वास करता है। हम यह सुनिश्चित करने के लिए काम करते हैं कि आदिवासियों, दलितों, मुसलमानों और अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों, विशेष रूप से महिलाओं और लड़कियों को अपने मन की बात कहने की आजादी के साथ सुरक्षित, हिंसा मुक्त जीवन मिले।” अपने अधिकारों को महसूस करने के समान अवसर और भेदभाव मुक्त भविष्य।”

हालाँकि, 141 पेज के आयकर पत्र का हवाला दिया गया है इंडियन एक्सप्रेस अडानी समूह द्वारा खनन रोकने के ऑक्सफैम ऑस्ट्रेलिया के अभियान के लिए ऑक्सफैम इंडिया के समर्थन की ओर इशारा करता है। एक हार्ड ड्राइव से बरामद ईमेल का हवाला देते हुए, जांच एजेंसी ने निष्कर्ष निकाला कि ऑक्सफैम इंडिया की “अडानी पोर्ट्स को डीलिस्ट करने” में स्पष्ट रुचि थी, जिसने अपनी गतिविधियों को एक भारतीय व्यापार समूह को लक्षित करने के लिए धर्मार्थ गतिविधियों की आड़ में एक “भयावह योजना” का हिस्सा बताया। ऑस्ट्रेलिया, विदेशी संस्थाओं के साथ मिलीभगत का आरोप।

दो गैर सरकारी संगठन मुकदमेबाजी में लगे हुए हैं, जिन्होंने देश में “आर्थिक और विकास परियोजनाओं को रोक दिया है”, जिनमें अदानी समूह और जेएसडब्ल्यू भी शामिल हैं।

विभिन्न गैर सरकारी संगठनों के बीच विरोध प्रदर्शनों का समर्थन करने और विभिन्न परियोजनाओं को रोकने के लिए एक ठोस प्रयास किया जा रहा है। ये एनजीओ वांछित परिणाम प्राप्त करने के लिए सहयोग करते हैं, जिससे अक्सर आंदोलन होता है और कानून-व्यवस्था संबंधी समस्याएं पैदा होती हैं।

आयकर विभाग ने कुछ गैर सरकारी संगठनों के बीच समन्वित कार्यों पर भी प्रकाश डाला है, यह सुझाव देते हुए कि इन संगठनों ने सहयोग किया होगा, जिससे उनके संचालन और विदेशी फंडिंग स्रोतों के बारे में और चिंताएं बढ़ गई हैं। आईटी विभाग द्वारा पांच में से चार गैर सरकारी संगठनों- ऑक्सफैम, एनवायरोनिक्स ट्रस्ट, लाइफ और केयर इंडिया को भेजे गए पत्रों में “जुड़े हुए गैर सरकारी संगठनों द्वारा ठोस प्रयास” शीर्षक वाला एक सामान्य खंड शामिल था।

यह भी सामने आया है कि यदि किसी एनजीओ का एफसीआरए लाइसेंस रद्द कर दिया जाता है, तो वह अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए धन को “कठपुतली एनजीओ” को पुनर्निर्देशित कर सकता है। ऐसे उदाहरणों का हवाला दिया गया है जिनमें उन्होंने पर्यावरण और नागरिक-वन अधिकारों के नाम पर विरोध प्रदर्शन भड़काने और परियोजनाओं को रोकने के लिए विभिन्न गैर सरकारी संगठनों के माध्यम से विभिन्न राज्यों में काम किया।

इन एनजीओ द्वारा अपनाई जाने वाली एक अन्य रणनीति मुकदमेबाजी है, विभिन्न बहानों के तहत सर्वोच्च न्यायालय में मामले दायर करना। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि न्यायालय उनकी याचिकाओं पर विचार करता है या नहीं; वे इन मामलों को आगे बढ़ाना जारी रखते हैं, कुछ मामलों में सफलता की उम्मीद करते हैं, दूसरों में सार्वजनिक बहस और भ्रम पैदा करते हैं, और परियोजनाओं में देरी करते हैं क्योंकि मामले अदालत में विचाराधीन हो जाते हैं।

हाल के वर्षों में, सरकार ने एफसीआरए 2010 नियमों को और सख्त कर दिया है। गृह मंत्रालय के अनुसार, अब तक 20,708 संगठनों के लाइसेंस रद्द कर दिए गए हैं, 14,836 को समाप्त माना गया है, और विभिन्न गैर सरकारी संगठनों के 15,979 लाइसेंस सक्रिय हैं।

जब भी इन गैर सरकारी संगठनों की जांच की जाती है या अनियमितताओं और कानून के उल्लंघन के कारण उन पर कार्रवाई की जाती है, तो वाम-उदारवादी गठबंधन वाले समूहों की ओर से तीव्र प्रतिक्रिया होती है, यह दावा करते हुए कि सरकार “अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, नागरिक अधिकारों और अधिकार” पर अंकुश लगा रही है। असहमति जताना”।

लेकिन क्या सचमुच वही मामला था?

(लेखक एनडीटीवी के सलाहकार संपादक हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं