राय: संसद के हथियार बड़े पैमाने पर व्यवधान पैदा करते हैं

मणिपुर को लेकर संसद में गतिरोध चिंता का विषय है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने कसम खाई है कि दोषियों को बख्शा नहीं जाएगा. गृह मंत्री अमित शाह ने विपक्षी नेताओं को पत्र लिखा और संसद में घोषणा की कि सरकार संवेदनशील सीमावर्ती राज्य मणिपुर पर चर्चा के लिए तैयार है। फिर भी विपक्ष लगातार पीएम से बयान की मांग कर रहा है, जबकि मामला गृह मंत्रालय के अंतर्गत आता है।

लोकसभा में, स्थगन प्रस्तावों का सहारा लेने के बजाय, विपक्ष नियम 193 के तहत वोट के बिना अल्पकालिक चर्चा या नियम 184 के तहत वोट के साथ विस्तृत बहस की मांग कर सकता था। दूसरा विकल्प नीतिगत स्थिति या किसी अन्य पर विचार करने का प्रस्ताव था। नियम 342 के तहत मामला.

राज्यसभा में, गतिरोध इस बात को लेकर था कि विपक्ष नियम 267 पर जोर दे रहा था जो मणिपुर पर बहस के लिए दिन के कामकाज को निलंबित करने की अनुमति देता है। एक पूर्व लोकसभा महासचिव ने पाया कि स्थगन प्रस्ताव के विकल्प के रूप में नियम 267 का “गलत तरीके से उपयोग” किया जा रहा है। नियम 167 को छोड़करराज्यसभा की नियम पुस्तिका में ऐसा कुछ भी नहीं है जो मणिपुर जैसे जरूरी और गंभीर मामले पर चर्चा करा सके। राज्यसभा में उनके तुलनात्मक संख्यात्मक लाभ को देखते हुए, विपक्ष ने नियम 167 का विकल्प क्यों नहीं चुना, जो मतदान के साथ विस्तृत चर्चा को सक्षम बनाता है?

विपक्ष ने उपरोक्त सभी विकल्पों पर नेल्सन की तरह नजरें गड़ा दी हैं। हालांकि अविश्वास प्रस्ताव पेश किया गया है, लेकिन कांग्रेस समेत किसी भी विपक्षी दल के पास आवश्यक 50 सदस्यीय सीमा नहीं है। क्या विपक्ष सचमुच बातचीत में रुचि रखता है या यह महज राजनीतिक नाटकबाजी है?

एडमंड बर्क ने 1774 में ब्रिस्टल के मतदाताओं को दिए एक भाषण में कहा, “संसद विभिन्न और शत्रुतापूर्ण हितों के राजदूतों की एक कांग्रेस नहीं है… बल्कि संसद एक राष्ट्र की एक विचारशील सभा है, जिसका एक हित है, पूरे का; जहां, स्थानीय उद्देश्यों को नहीं, स्थानीय पूर्वाग्रहों को नहीं, बल्कि सामान्य भलाई को मार्गदर्शन करना चाहिए..”

संसद में व्यवधान अंतिम उपाय का साधन होना चाहिए। भारतीय संसद हर वर्ष 120-140 दिन के लिए एकत्र होते थे। अब यह घटकर 60-70 दिन रह गया है. परिचालन लागत प्रति मिनट 2.5 लाख रुपए बताई जा रही है। निचले और ऊपरी सदन के पिछले बजट सत्र में उत्पादकता 34% और सिर्फ 24.4% थी। राज्यसभा के सभापति ने यहां तक ​​टिप्पणी की थी, “आइए सदन के निराशाजनक प्रदर्शन पर विचार करें और कोई रास्ता निकालें।”

विशेषज्ञों ने व्यवधान को रोकने के लिए विभिन्न तरीकों का सुझाव दिया है, जैसे बैठने के दिनों की संख्या बढ़ाना, बहस प्रस्ताव की अनुमति देने के लिए सांसदों की पर्याप्त सीमा तय करना, सांसदों के लिए आनुपातिक वेतन में कटौती और अनुशासनहीनता की निगरानी और संयम के लिए संसद व्यवधान सूचकांक विकसित करना।

विपक्ष की बार-बार आने वाली शिकायत जनहित के महत्वपूर्ण मुद्दों पर संसद में अपने विचार व्यक्त करने में असमर्थता है। विपक्षी दिवस की अवधारणा शुरू करके इससे निपटा जा सकता है, जब गैर-सत्तारूढ़ दल व्यवसाय पर निर्णय लेते हैं। हालाँकि दोनों सदनों के निर्णय गैर-बाध्यकारी होंगे, विपक्ष द्वारा उठाए गए मुद्दे निस्संदेह लोगों का ध्यान आकर्षित करेंगे। यूके और कनाडा में वर्तमान में प्रति संसदीय सत्र में 20 और 22 विपक्षी दिन हैं।

व्यापक व्यवधान संसद के हथियार रहे हैं स्थगन प्रस्ताव लोकसभा में और राज्यसभा में नियम 267। प्रथम लोकसभा अध्यक्ष ने स्थगन प्रस्ताव को “एक बहुत ही असाधारण चीज़ कहा जिसका सदस्यों को तभी सहारा लेना चाहिए जब कोई बहुत गंभीर बात पूरे देश, इसकी सुरक्षा, इसके हितों को प्रभावित करती हो”। ए पूर्व उपराष्ट्रपति भारत ने देखा था कि कोई भी नियम 267 का सहारा लेकर सदन नहीं चला सकता; यह एक ‘ब्रह्मास्त्र’ की तरह है और यदि आप इसका सहारा लेना शुरू कर दें तो यह ‘अस्त्र’ बन जाता है।

बार-बार संसद में व्यवधान के इतिहास को देखते हुए, स्थगन प्रस्ताव और नियम 267 दोनों में एक नियामक खंड को शामिल करने वाले संशोधनों पर विचार किया जा सकता है। यह एक निवारक के रूप में कार्य कर सकता है और यह सुनिश्चित कर सकता है कि इन दोनों नियमों को केवल दुर्लभ परिस्थितियों में, राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों के लिए लागू किया जाता है।

व्यवधानों को कम करने से एक जीवंत संसदीय लोकतंत्र को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी। हमारी भारतीय संसद, जो शून्यकाल जैसे अलिखित नवाचारों के साथ आई है, सौहार्दपूर्ण ढंग से विचार-विमर्श करने और प्रभावी ढंग से कानून बनाने के नए तरीके तलाश सकती है।

(प्रसार भारती बोर्ड के पूर्व सदस्य सीआर केसवन भाजपा में हैं।)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं।