श्री सोमनाथन ने कहा कि भारत की संघीय प्रणाली बहुत अच्छी है।
नई दिल्ली:
इस वर्ष का केन्द्रीय बजट, जो कुछ राज्यों – विशेषकर आंध्र प्रदेश और बिहार – को दिए गए कथित तरजीही व्यवहार के कारण विपक्ष की नाराजगी का शिकार रहा है, भेदभावपूर्ण नहीं है तथा करों के हस्तांतरण के लिए एक निर्धारित फार्मूला लागू है, ऐसा वित्त सचिव टी.वी. सोमनाथन ने कहा है।
गुरुवार को एनडीटीवी से खास बातचीत में श्री सोमनाथन ने यह भी कहा कि अग्निपथ योजना शॉर्ट सर्विस कमीशन का ही एक रूप है, जो हमेशा से अस्तित्व में रहा है और यह वित्तीय रूप से विवेकपूर्ण है। उन्होंने कहा कि बजट में की गई घोषणा के अनुसार, नई पेंशन योजना में लाभार्थियों द्वारा उठाए गए प्रमुख मुद्दों को संबोधित करने के लिए बदलाव किया जाएगा।
विपक्ष के भेदभाव के आरोपों के बारे में पूछे जाने पर वरिष्ठ नौकरशाह ने कहा कि वह मामले के राजनीतिक पहलुओं में नहीं जाना चाहते, लेकिन विशुद्ध वित्तीय मोर्चे पर यह तयशुदा फार्मूले का पालन करने का सवाल है। उन्होंने कहा कि केंद्रीय योजनाओं में असहमति पैदा हो सकती है।
“जब वित्त मंत्रालय के हस्तांतरण की बात आती है, तो हम किन चीजों को संभालते हैं? हम हस्तांतरण को संभालते हैं, जो करों का हिस्सा है, और हमारे पास वित्त आयोग अनुदान है – इन दोनों को वित्त आयोग द्वारा निर्धारित किया जाता है, और हम इसमें कोई बदलाव नहीं करते हैं। दूसरी नई योजना जो हम संचालित करते हैं, वह है पूंजी निवेश के लिए राज्यों को विशेष सहायता, जो काफी हद तक फार्मूलाबद्ध है। इसका कुछ हिस्सा अनबंधित है। इसका कुछ हिस्सा विशिष्ट सुधार परिणामों से जुड़ा है, और हमने वास्तव में उस योजना के तहत लगभग सभी राज्यों को धन वितरित किया है, और मैंने उस पर कोई शिकायत नहीं सुनी है,” श्री सोमनाथन ने कहा।
उन्होंने कहा, “मुझे लगता है कि कोई भेदभाव नहीं हुआ है, निश्चित रूप से वित्त मंत्रालय द्वारा आवंटन में नहीं। और मुझे नहीं लगता कि अन्य मंत्रालयों के मामले में भी ऐसा हुआ है। समस्याएँ या मुद्दे तब उत्पन्न हो सकते हैं जब कोई चीज़ केंद्र सरकार का कार्यक्रम हो, जहाँ केंद्र के पास यह तय करने का विशेषाधिकार हो कि इसका उपयोग कहाँ और कैसे किया जाए। इसलिए यह ऐसा मामला है जहाँ केंद्र में निर्वाचित कार्यपालिका अपने अधिकार क्षेत्र में निर्णय लेती है और राज्य की निर्वाचित कार्यपालिका केंद्र से पूछ सकती है कि वह क्या चाहती है। लेकिन अंतिम निर्णय केंद्र के पास ही रहता है, और यह ऐसा क्षेत्र है जहाँ मेरे जैसे अधिकारियों के पास कहने के लिए बहुत कम है।”
वित्त सचिव ने जोर देकर कहा कि राजनीति को एक तरफ रख दें तो प्रशासनिक स्तर पर केंद्र और सभी राज्यों के बीच समन्वय बहुत सुचारू है।
उन्होंने कहा, “मैं राज्य के वित्त सचिवों और मुख्य सचिवों के साथ नियमित संपर्क में हूं। हमारी बातचीत बहुत पेशेवर है। इसलिए, यह देश बहुत लचीला है। हमारे पास कुछ बहुत अच्छी संघीय व्यवस्थाएं हैं। और अखिल भारतीय सेवाएं संघीय व्यवस्था का एक उदाहरण हैं, जहां अधिकारियों का एक ही समूह राज्यों और केंद्र दोनों में काम करता है। इसलिए, जो कल तक इस मंत्रालय में मेरे सहयोगी थे, वे अब आंध्र प्रदेश के वित्त सचिव हैं। हमारे पास इन समस्याओं से निपटने के लिए तंत्र हैं जो राजनीति के दायरे से बाहर हैं।”
अग्निपथ योजना
अग्निपथ योजना केंद्र और विपक्ष के बीच एक विवादास्पद मुद्दा रहा है और ऐसा माना जाता है कि इसकी वजह से भाजपा को कुछ राज्यों में लोकसभा सीटों का नुकसान हुआ है, खासकर उन राज्यों में जहां से बड़ी संख्या में युवा सशस्त्र बलों में भर्ती होते हैं।
जब श्री सोमनाथन से उन अटकलों के बारे में पूछा गया कि इस योजना में बदलाव की संभावना है, जिससे अग्निवीर के रूप में सेना, नौसेना या वायु सेना में शामिल होने वालों को लाभ मिलेगा, तो उन्होंने कहा कि उन्हें ऐसी किसी योजना की जानकारी नहीं है।
वित्त सचिव ने कहा, “मैं अग्निपथ का विशेषज्ञ नहीं हूं। आपको रक्षा सचिव से पूछना होगा, लेकिन मुझे अग्निवीर प्रणाली में किसी भी बदलाव के बारे में जानकारी नहीं है। मुझे लगता है कि यह एक अच्छी प्रणाली है। मुझे लगता है कि दुनिया भर में बहुत सी सेनाएं शॉर्ट सर्विस कमीशन की ओर बढ़ गई हैं। अग्निवीर शब्द नया है, लेकिन शॉर्ट सर्विस कमीशन सदियों से मौजूद हैं, न केवल भारत में बल्कि अन्य जगहों पर भी। शॉर्ट सर्विस कमीशन यह सुनिश्चित करने का एक उपयोगी तरीका है कि आपके पास युवा पैदल सेना हो। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि भारत की सीमाएँ बहुत कठिन भूभाग वाली हैं।”
उन्होंने कहा, “मुझे लगता है कि इस योजना में कई खूबियां हैं। यह वित्तीय रूप से भी बहुत विवेकपूर्ण है, क्योंकि सशस्त्र बल अभी भी पुरानी पेंशन योजना पर हैं, जो बहुत महंगी योजना है।”
पेंशन में बदलाव?
नई पेंशन योजना में संभावित बदलावों पर चर्चा करने वाली समिति की अध्यक्षता कर रहे श्री सोमनाथन ने कहा कि वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने बजट में इसकी घोषणा की है और इसके विवरण पर काम किया जा रहा है। उन्होंने कहा कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि चिंता के प्रमुख क्षेत्रों को संबोधित किया जाए, लेकिन इस बात पर जोर दिया कि वह ऐसी प्रणाली नहीं चाहती जो एक वर्ग के लोगों के लिए फायदेमंद हो, लेकिन बाकी के लिए “विनाशकारी” हो।
श्री सोमनाथन ने कहा, “हमने राष्ट्रीय संयुक्त परामर्शदात्री तंत्र परिषद के माध्यम से अपने कर्मचारी संघों के साथ चार दौर की चर्चा की है। हमने समझ लिया है कि मुख्य चिंताएं क्या हैं। समिति के प्रमुख के रूप में मैं एक बात कह सकता हूं – मैं इस पर सरकार की ओर से बात नहीं कर सकता – कि पुरानी पेंशन प्रणाली पर वापस लौटना वित्तीय रूप से पूरी तरह से संभव नहीं है… यह भारत के उन नागरिकों के लिए आपदा होगी जो सरकारी कर्मचारी नहीं हैं। यह एक वर्ग के लोगों के लिए वांछनीय हो सकता है, लेकिन यह बाकी लोगों के लिए आपदा होगी, इसलिए यह संभव नहीं है।”
उन्होंने कहा, “लेकिन इन चर्चाओं के माध्यम से हमने समझा है कि कर्मचारियों की मुख्य चिंताएं क्या हैं। वे पेंशन की राशि के बारे में आश्वासन चाहते हैं और बाजार के उतार-चढ़ाव पर निर्भर नहीं रहना चाहते। दूसरे, वे उस पेंशन के लिए मुद्रास्फीति संरक्षण के कुछ रूप चाहते हैं। और तीसरे, जिनकी सेवा अपेक्षित गारंटीकृत स्तर से कम है, क्या उनके लिए न्यूनतम पेंशन हो सकती है? मुझे लगता है कि हम इन चिंताओं को संतोषजनक स्तर तक संबोधित करने का एक तरीका खोजने में सक्षम होंगे। और यही वह प्रयास है जिसकी दिशा में हम काम कर रहे हैं।” उन्होंने जोर देकर कहा कि वित्तीय विवेक को ध्यान में रखते हुए कदम उठाए जाएंगे।
क्या उद्योग जगत इंटर्नशिप के लिए तैयार है?
सरकार द्वारा रोजगार सृजन के लिए बजट में घोषित इंटर्नशिप कार्यक्रम के कुछ पहलुओं की भी आलोचना की गई है और सूत्रों ने बुधवार को स्पष्ट किया कि शीर्ष 500 कंपनियों को इसमें भाग लेने के लिए बाध्य नहीं किया जाएगा। वित्त सचिव ने एनडीटीवी को बताया कि सरकार ने व्यापक रूपरेखा पर उद्योग से परामर्श किया था, लेकिन स्वीकार किया कि जिस विशिष्ट योजना की घोषणा की गई थी, उस पर चर्चा नहीं की गई थी।
उन्होंने कहा, “यह पूरी तरह से स्वैच्छिक है। हमने कौशल विकास के व्यापक मुद्दों पर व्यापार और उद्योग से परामर्श किया था और वे आम तौर पर यह कहने में बहुत आगे रहे हैं कि यह ऐसा विषय है जिस पर वे साझेदारी करना चाहेंगे। बजट में उल्लिखित योजना के विशिष्ट मापदंडों पर उनसे परामर्श करना आवश्यक नहीं है। लेकिन यह उनके द्वारा किए जाने वाले कार्य के विपरीत नहीं है।”
वित्त सचिव ने कहा, “यह योजना कौशल विकास के लिए कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) निधियों के उपयोग पर केन्द्रित है। हम उन कंपनियों पर ध्यान केन्द्रित कर रहे हैं जो कंपनी अधिनियम के तहत सीएसआर आवश्यकता का हिस्सा हैं। लगभग 20,000 कंपनियां हैं, जो मोटे तौर पर लगभग 26,000 करोड़ रुपये सीएसआर पर खर्च करती हैं। 500 कंपनियां इस कुल राशि का लगभग दो-तिहाई हिस्सा खर्च करती हैं। इसलिए यह एक प्रबंधनीय क्षेत्र है, जिस पर निगरानी रखना और काम करना आसान है।”
उन्होंने कहा कि सरकार 90% वजीफा और स्थानांतरण तथा आकस्मिक लागत का भुगतान करेगी। उन्होंने कहा कि स्वयंसेवी कंपनियां व्यक्ति को उस व्यापार में कौशल प्रदान करेंगी जिसमें वे लगे हुए हैं। वे इसके लिए अपनी आपूर्ति श्रृंखला में शामिल कंपनियों का भी उपयोग कर सकते हैं।
उन्होंने कहा, “वे जो भी खर्च करेंगे, वह उनके सीएसआर फंड से होगा। इसलिए यह किसी भी तरह से उनके मुनाफे को प्रभावित नहीं करता। वे कई अन्य सीएसआर गतिविधियां भी करते हैं, लेकिन वे आमतौर पर ऐसे क्षेत्र में होती हैं, जो सरकार भी कर सकती है – सरकार स्कूल भी खोल सकती है और शौचालय भी बनवा सकती है। लेकिन सरकार औद्योगिक कौशल नहीं बना सकती। इसलिए यह एक अनूठा लाभ है, जो निजी क्षेत्र के पास है,” उन्होंने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि ऐसे प्रशिक्षुओं के लिए चयन प्रक्रिया निष्पक्ष और पारदर्शी होगी।
प्रत्यक्ष विदेशी निवेश पर जोर
यह स्पष्ट करते हुए कि सरकार “हर तरह, हर रूप और स्वरूप” में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) का स्वागत कर रही है, वित्त सचिव ने कंपनियों पर नियामक अनुपालन का बोझ कम करने के लिए विभिन्न स्थानों पर स्थापित किए जा रहे प्लग-एंड-प्ले बुनियादी ढांचे पर ध्यान केंद्रित करने की ओर इशारा किया।
उन्होंने कहा, “हमने भाषण में प्लग-एंड-प्ले अवसंरचना पर कई चीजों का उल्लेख किया है… 100 ऐसे स्थानों का चयन किया जा रहा है… औद्योगिक गलियारों पर 10 नोड बनाए जाएंगे। इसलिए ये सभी कदम एफडीआई के लिए भारत में आना और स्थापित होना आसान बना देंगे, और इसके लिए प्रत्येक चरण के लिए विनियामक अनुमोदन प्राप्त करने की पूरी प्रक्रिया से गुजरना नहीं पड़ेगा। इसलिए भूमि, श्रम, अवसंरचना, प्रदूषण मंजूरी, बिजली, सड़क, पानी – उद्योग स्थापित करने के लिए आवश्यक सभी चीजें – का एक पूर्व-स्वीकृत पैकेज आपके आने पर तैयार होना चाहिए, और यही वह लक्ष्य है जिस पर हम काम कर रहे हैं।”
