कांग्रेस की नई दुविधा: क्या राहुल विपक्ष का नेता बनने के लिए राजी होंगे?

राहुल गांधी का कांग्रेस कार्यसमिति (सीडब्ल्यूसी) के 8 जून के सर्वसम्मत निर्णय को स्वीकार करने में देरी, जिसमें उन्हें पार्टी का राष्ट्रीय अध्यक्ष बनने के लिए कहा गया था। विपक्ष के नेता लोकसभा में विपक्ष के नेता ने कहा कि पार्टी की सबसे पुरानी ताकत में एक गंभीर कमी है: अनिर्णय की स्थिति। पार्टी को उस अभियान का चेहरा माना जाता है जिसने पार्टी को आगे बढ़ाया। कांग्रेस 52 से 99 सीटों पर पहुंची लोकसभा में राहुल को पार्टी द्वारा उन पर विश्वास जताने के लिए तुरंत धन्यवाद देना चाहिए था और प्रस्ताव स्वीकार कर लेना चाहिए था।

बैठक के बाद राहुल के विश्वस्त सहयोगी और पार्टी महासचिव केसी वेणुगोपाल ने केवल इतना कहा कि सदस्यों की भावनाएं सुनने के बाद वह शीघ्र ही निर्णय लेंगे।

अतीत में LoPs

भारत की संसदीय प्रणाली में विपक्ष का नेता का पद ब्रिटिश भारत में केंद्रीय विधान सभा के दिनों से ही मौजूद है। मोतीलाल नेहरू 1923 में इस पद पर थे। अपने कार्यकाल के दौरान, वे राज के वित्त विधेयकों सहित कई विधेयकों को पारित करने में देरी करने में सफल रहे। जवाहरलाल नेहरू और इंदिरा गांधी कभी इस पद पर नहीं रहे। नेहरू तीन बार प्रधानमंत्री रहे; इंदिरा गांधी सत्ता से बाहर हो गईं और 1977 में निर्वाचित भी नहीं हो पाईं। इस प्रकार, जनता पार्टी के शासन के दौरान, यशवंतराव चव्हाण और सीएम स्टीफन ने विपक्ष का नेता के रूप में काम किया।

किसी नेता को औपचारिक रूप से विपक्ष का नेता माना जाने के लिए, विपक्ष में रहने वाली पार्टी को सदन की कुल संख्या का कम से कम 10% सदस्य होना चाहिए। 1969 में कांग्रेस के विभाजन से पहले, लोकसभा में कोई विपक्ष का नेता नहीं था। कांग्रेस (ओ) के राम सुभग सिंह को 1969 में यह मान्यता दी गई थी, जब 10% से अधिक सांसद इंदिरा गांधी के खिलाफ़ विद्रोह में शामिल हो गए थे। हालाँकि, विपक्ष के नेता को कैबिनेट मंत्री का दर्जा और सुविधाएँ मिलने का विशेषाधिकार 1977 तक इंतज़ार करना पड़ा, जब मोरारजी देसाई की जनता सरकार ने नियमों में संशोधन किया।

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राजीव गांधी 1989-90 में विपक्ष के नेता थे; भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के लालकृष्ण आडवाणी और अटल बिहारी वाजपेयी ने 1990 और 1996 के बीच बारी-बारी से विपक्ष के नेता की भूमिका निभाई। पीवी नरसिम्हा राव ने वाजपेयी के अल्पकालिक प्रधानमंत्रित्व काल के दौरान दो सप्ताह तक इस पद पर काम किया। शरद पवार 1998 में एक साल से कुछ ज़्यादा समय के लिए कांग्रेस पार्टी के नेता थे, उसके बाद सोनिया गांधी ने पार्टी की बागडोर संभाली और लोकसभा में भी नेता प्रतिपक्ष बनीं (1999-2004)। कांग्रेस के नेतृत्व वाले संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) के एक दशक के शासन (2004-2014) के दौरान, लालकृष्ण आडवाणी और सुषमा स्वराज लोकसभा में नेता प्रतिपक्ष थे।

सबकी निगाहें राहुल पर

पिछले दशक में, चूंकि किसी भी पार्टी के पास 10% की हिस्सेदारी नहीं थी – 2014 में इस सबसे पुरानी पार्टी को 44 सीटें मिलीं और 2019 में 52 – 2014 में संसद में कांग्रेस के नेता (मल्लिकार्जुन खड़गे) और 2019 में (अधीर रंजन चौधरी) को विपक्ष का नेता का दर्जा नहीं दिया गया। हालांकि, प्रमुख सरकारी पदों के चयन के उद्देश्य से, जहां कानून के अनुसार विपक्ष के नेता से परामर्श की आवश्यकता होती है, उन्हें चयन बैठकों में आमंत्रित किया जाता था।

कांग्रेस के 99 सीटों के साथ वापसी करने के साथ (दो निर्दलीयों, जो चुनाव से पहले कांग्रेस के सदस्य थे, के संसद में कांग्रेस में शामिल होने के बाद अब उनकी संख्या 101 हो गई है), एक दशक लंबा 'निर्वासन' अब समाप्त हो गया है, और पार्टी प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी के खिलाफ राहुल को अपना चेहरा बनाने की ओर देख रही है।

एक सांसद के रूप में प्रदर्शन

अगर राहुल यह पद स्वीकार करते हैं, तो उन्हें सत्र के अधिकांश दिनों में संसद में उपस्थित रहना होगा। 2004-2019 के बीच अमेठी और वायनाड दोनों से सांसद के रूप में उनकी उपस्थिति बहुत उत्साहजनक नहीं रही है। संसद सत्र के दौरान वे विदेश यात्रा पर गए थे और सवाल पूछने और बहस में भाग लेने का उनका रिकॉर्ड निराशाजनक रहा है।

2024 के लोकसभा चुनाव प्रचार के दौरान राहुल ने सरकारी तंत्र के बारे में अपने ज्ञान का बखान किया था। अब असली परीक्षा उनका इंतजार कर रही है: ऐसे समय में जब नरेंद्र मोदी 293 सदस्यीय एनडीए गठबंधन का नेतृत्व कर रहे हैं, 232 इंडिया ब्लॉक सांसदों को प्रभावी नेतृत्व प्रदान करना।

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इंदिरा गांधी के प्रधानमंत्री रहते हुए उनके दूसरे नंबर के पद पर बैठे व्यक्ति द्वारा लिखी गई डायरी में एक नोट को याद करना उचित होगा। प्रणब मुखर्जी, जो बाद में भारत के राष्ट्रपति बने, के विचार शर्मिष्ठा मुखर्जी की पुस्तक में दर्ज हैं, प्रणब, मेरे पिताउन्होंने कहा, “उनमें (राहुल में) नेहरू-गांधी वंश का सारा अहंकार है, जबकि उनकी राजनीतिक सूझबूझ नहीं है…शायद राजनीति उनका पेशा नहीं है।”

बतौर विपक्ष के नेता राहुल को नियमों और प्रक्रियाओं का पालन करना होगा। सदन की कार्यवाही से बार-बार अनुपस्थित रहना ठीक नहीं होगा। विपक्ष के नेता को सतर्क और जिम्मेदार होना होगा।

सोनिया प्रश्न

इस दुविधा के अलावा, कांग्रेस को राज्यसभा में एक और संकट का सामना करना पड़ रहा है। 1998 में सोनिया के पार्टी अध्यक्ष बनने के बाद, कांग्रेस के संविधान में संशोधन किया गया था, जिसमें यह प्रावधान था कि पार्टी प्रमुख संसद में कांग्रेस के अध्यक्ष होंगे, भले ही वह सांसद न हों। 1999 में सोनिया के लोकसभा के लिए चुने जाने के बाद से वे दो दशकों से अधिक समय तक दोनों पदों पर आसीन रहीं। हालाँकि अब वे कांग्रेस अध्यक्ष या लोकसभा सांसद नहीं हैं, लेकिन राज्यसभा सांसद होने के नाते, उन्हें अब फिर से चुना गया है। संसद में कांग्रेस के अध्यक्षइस प्रकार, पार्टी प्रमुख मल्लिकार्जुन खड़गे राज्यसभा में विपक्ष के नेता होंगे, जबकि सोनिया विपक्ष की अग्रिम पंक्ति में बैठेंगी।

यदि राहुल गांधी वास्तव में विपक्ष के नेता बनते हैं, तो वे मूल रायबरेली सांसद (1952, 1957) फिरोज गांधी की संसदीय विरासत को आगे बढ़ाना चाहेंगे, साथ ही अपने परदादा मोतीलाल नेहरू के अभिलेखों को भी धूल चटाएंगे, जो विपक्ष के नेता के रूप में 1923 में ब्रिटिश राज के कानून को रोक सकते थे और विलंबित कर सकते थे।

भारत की संसद में सबसे पहले घोटाले का पर्दाफाश फिरोज गांधी ने किया था, जिसके कारण फरवरी 1958 में तत्कालीन वित्त मंत्री को इस्तीफा देना पड़ा था। तत्कालीन प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू फिरोज गांधी के शोधपूर्ण, सुस्पष्ट भाषण में कोई दोष नहीं निकाल पाए, जो संसदीय नियमों और प्रक्रिया के अनुसार किया गया था। उस बहस में स्थापित मिसालें आज भी स्पीकर के फैसलों के रूप में कायम हैं।

क्या राहुल गांधी, जिन्होंने अपनी पार्टी की किस्मत बदल दी है और 'कांग्रेस-कांग्रेस गठबंधन' की चर्चा को खत्म कर दिया है, इस बार फिर से पार्टी में वापसी करेंगे?मुक्त क्या 'भारत' के लिए कांग्रेस कार्यसमिति के प्रस्ताव में व्यक्त अपेक्षाओं पर खरा उतरना संभव है? या फिर वे एक बार फिर जिम्मेदारी से बचने का विकल्प चुनेंगे – ठीक वैसे ही जैसे उन्होंने यूपीए सरकार के दौरान प्रणब मुखर्जी द्वारा समर्थित मनमोहन सिंह के इस प्रस्ताव को ठुकरा दिया था कि वे मंत्री बनें और प्रशासनिक अनुभव हासिल करें?

(शुभब्रत भट्टाचार्य सेवानिवृत्त संपादक और जनसंपर्क मामलों के टिप्पणीकार हैं)

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