एनडीटीवी बताता है: महिला कोटा बिल कितनी जल्दी लागू हो सकता है

नई दिल्ली:

महिला आरक्षण विधेयक बुधवार रात को लोकसभा से पारित हो गया – सरकार और विपक्ष के बीच कई घंटों के तीखे हमले-पलटवार के बाद – 454 सांसदों ने पक्ष में और दो ने विपक्ष में मतदान किया।

कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार द्वारा प्रस्तावित कानून का अपना संस्करण पेश करने के 13 साल बाद यह विधेयक अब राज्यसभा में पेश किया जाएगा। उम्मीद है कि विधेयक इस दूसरी और बाधा को भी दूर कर देगा, क्योंकि भाजपा को चुनिंदा विपक्षी दलों से समर्थन का भरोसा है।

गृह मंत्री अमित शाह ने लोकसभा में कहा, “चुनाव (अगले साल) के बाद जल्द ही जनगणना और परिसीमन की कवायद होगी. इसके बाद इस सदन में एक तिहाई महिलाएं होंगी.”

हालाँकि, जैसा कि विपक्षी सांसदों ने बताया, विधेयक के कानून बनने के बाद लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत आरक्षण वास्तव में वास्तविकता नहीं बन पाएगा।

बड़ा सवाल – इसे कितनी जल्दी लागू किया जा सकता है?

उत्तर – लगभग निश्चित रूप से 2029 से पहले नहीं। और, अगर स्वराज इंडिया के प्रमुख योगेन्द्र यादव जैसे राजनीतिक टिप्पणीकारों पर विश्वास किया जाए, तो “यह 2039 तक नहीं हो सकता है”।

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एनडीटीवी एक अस्थायी समयसीमा तैयार करने का प्रयास करेगा, और हम महिला कोटा बिल के वास्तविकता बनने से पहले जनगणना और परिसीमन (उस क्रम में) की आवश्यकता वाले प्रावधानों पर विपक्षी सांसदों के सवालों के गृह मंत्री के खंडन से शुरुआत करेंगे।

जनगणना, परिसीमन पर क्या बोले अमित शाह?

श्री शाह ने अपने भाषण में विपक्ष पर चिल्लाते हुए घोषणा की कि परिसीमन प्रक्रिया यह तय करने का एकमात्र “पारदर्शी” तरीका है कि लोकसभा की 543 सीटों में से कौन सी सीट महिलाओं के लिए आरक्षित की जानी है।

उन्होंने कहा कि जनगणना के आंकड़े वह “आधार” है जिस पर ऐसे निर्णय लिए जाने चाहिए।

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संविधान के अनुच्छेद 82 के अनुसार अगला परिसीमन 2026 के बाद पहली जनगणना के बाद होगा। अगली जनगणना 2031 में है; एक 2021 में होना था लेकिन कोविड महामारी ने उन योजनाओं को रोक दिया, और अब इसे 2024 के चुनाव के बाद शुरू होने की उम्मीद है।

इसलिए, यदि जनगणना 2027 से पहले नहीं हो सकती है और परिसीमन बाद में होना चाहिए (और महिला आरक्षण बिल दोनों पर इंतजार करना होगा), तो भारत के 33 प्रतिशत सांसदों के लिए महिला कोटा अनिवार्य है, जो अगले साल के चुनाव के बाद नहीं होगा, विपक्ष का कहना है कांग्रेस के राहुल गांधी और डीएमके की कनिमोझी समेत नेताओं ने मांग की है।

तय समय से पहले परिसीमन?

परिसीमन की कवायद जल्द हो सकती है, लेकिन इसके लिए अनुच्छेद 82 में संशोधन की आवश्यकता है।

हालाँकि, दक्षिणी राज्य – जो अपनी जनसंख्या को नियंत्रित करने में अधिक सफल हैं – ने जनसंख्या के आंकड़ों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण के बाद कम प्रतिनिधित्व पर चिंता व्यक्त की है।

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मूलतः, उन्हें डर है कि जो राज्य जनसंख्या को नियंत्रित करने में विफल रहे, उनका सरकार पर अधिक नियंत्रण होगा और नीतियों को तय करने में उनका प्रभाव अधिक होगा, साथ ही उन्हें केंद्र से अधिक धन मिलेगा।

2039 में महिला आरक्षण?

आज सुबह, श्री यादव ने “भ्रामक” मीडिया रिपोर्टों के प्रति आगाह करने के लिए एक्स (पूर्व में ट्विटर) पर पोस्ट किया, “परिसीमन खंड के वास्तविक महत्व” पर प्रकाश डाला और कहा “वास्तव में, यह (महिला विधेयक का कार्यान्वयन) 2039 तक नहीं हो सकता है” .

“अनुच्छेद 82 (2001 में संशोधित) वस्तुतः 2026 के बाद पहली जनगणना के आंकड़ों से पहले परिसीमन पर रोक लगाता है। यह केवल 2031 ही हो सकता है। अधिकांश पर्यवेक्षकों को यह याद नहीं है कि परिसीमन को अपनी अंतिम रिपोर्ट देने में तीन से चार साल लगते हैं (पिछली बार पांच साल लगे थे), ” वह शुरू किया।

मीडिया रिपोर्टों में कहा गया है कि महिला आरक्षण 2029 में होगा। यह भ्रामक है। दरअसल 2039 तक ऐसा नहीं हो पाएगा.
अधिकांश मीडिया रिपोर्टें परिसीमन खंड के वास्तविक महत्व को नजरअंदाज करती हैं।
अनुच्छेद 82 (2001 में संशोधित) वस्तुतः पहली जनगणना से पहले परिसीमन पर रोक लगाता है…

– योगेन्द्र यादव (@_YogenderYadav) 20 सितंबर 2023

“इसके अलावा, जनसंख्या अनुपात में बदलाव को देखते हुए आगामी परिसीमन बहुत विवादास्पद हो सकता है। इसलिए हम 2037 या उसके आसपास की एक रिपोर्ट पर विचार कर रहे हैं… जिसे केवल 2039 में ही लागू किया जा सकता है।”

महिला का बिल क्या कहता है?

छह पन्नों के विधेयक में कहा गया है कि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी और सीधे चुनाव से भरी जाएंगी। यह कोटा राज्यसभा या राज्य विधान परिषदों पर लागू नहीं होगा।

कोटा के भीतर एक तिहाई सीटें अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए होंगी।

विधेयक में ओबीसी के लिए आरक्षण शामिल नहीं है क्योंकि विधायिका के लिए ऐसा प्रावधान मौजूद नहीं है। यही वह मांग है जिसे लेकर पहले समाजवादी पार्टी और राष्ट्रीय जनता दल ने बिल का विरोध किया था और आज फिर विपक्ष ने किया.

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विधेयक द्वारा गारंटीकृत आरक्षण कानून बनने के बाद 15 वर्षों तक लागू रहेगा, लेकिन इसकी अवधि बढ़ाई जा सकती है। महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रत्येक परिसीमन प्रक्रिया के बाद आरक्षित सीटों को घुमाया जाएगा।