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“चयनात्मक गुमनामी”: चुनावी बांड पर सुनवाई के दूसरे दिन सुप्रीम कोर्ट

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चुनावी बांड योजना को सरकार द्वारा जनवरी 2018 में अधिसूचित किया गया था (फाइल)।

नई दिल्ली:

चुनावी बांड “(केवल) चयनात्मक गुमनामी…गोपनीयता प्रदान करें” क्योंकि खरीद रिकॉर्ड भारतीय स्टेट बैंक के पास उपलब्ध हैं और जांच एजेंसियों द्वारा उन तक पहुंचा जा सकता है, इसलिए सुप्रीम कोर्ट बुधवार को नोट किया गया, क्योंकि इसने सरकार के इस तर्क का जवाब दिया कि गुमनाम दान के लिए प्रावधान के अभाव में बड़ी मात्रा में राजनीतिक फंडिंग काले धन में बदल सकती है। अदालत चुनावी बांड योजना की कानूनी वैधता को चुनौती देने वाली चुनौतियों की सुनवाई के दूसरे दिन कर रही थी।

“अगर मैंने पार्टी ‘ए’ को दिया और पार्टी ‘बी’ ने सरकार बनाई, तो मुझे (डर) उत्पीड़न का सामना करना पड़ेगा… इसलिए सबसे सुरक्षित तरीका नकद भुगतान था। व्यावहारिकता की आवश्यकता है… इसलिए मैं पीड़ित नहीं हूं। इसलिए, मेरा सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने तर्क दिया, “स्वच्छ धन, काले धन में परिवर्तित हो जाता है… और यह अर्थव्यवस्था के लिए विनाशकारी है।”

इसलिए, गुमनाम दान का प्रावधान दानदाताओं को “उत्पीड़न और प्रतिशोध” से बचाने के लिए आवश्यक है, अगर उन्होंने जिस पार्टी को चुनाव जीतने के लिए दान नहीं दिया है, सरकार ने तर्क दिया।

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इस पर मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ ने कहा, “योजना के साथ समस्या यह है कि यह (केवल) चयनात्मक गुमनामी प्रदान करती है। यह एसबीआई के लिए गोपनीय नहीं है… कानून प्रवर्तन के लिए गोपनीय नहीं है…”

अदालत ने बताया कि मौजूदा कानूनों के तहत, एक कंपनी को “यह दिखाना होगा कि उसने किसी विशेष पक्ष को नहीं तो कुल मिलाकर कितना योगदान दिया है”। लेकिन, चूंकि वह राशि कंपनी की बैलेंस शीट में दिखाई देगी, इसलिए व्यापक अर्थ में, कोई भी पार्टी “जानती है कि (कंपनी से) कितना आया है”।

मुख्य न्यायाधीश ने सरकार के इस तर्क पर भी संदेह व्यक्त किया कि योजना को शून्य घोषित करने से ऊपर वर्णित स्थिति वापस आ जाएगी – जहां “नकद द्वारा भुगतान करना सबसे सुरक्षित तरीका है”।

कुल मिलाकर, हालांकि, अदालत ने कहा कि वह इस बात से सहमत है कि “(बॉन्ड का) उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि चुनावी फंडिंग नकदी घटक पर कम और जवाबदेह घटक पर अधिक निर्भर हो”।

मुख्य न्यायाधीश ने कहा, “(यह) प्रगति पर काम है। हम इस पर आपके साथ हैं।”

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हालाँकि, अदालत ने अपने विश्वास को रेखांकित किया कि राजनीतिक फंडिंग क्षेत्र में अधिक सफेद धन लाने की प्रक्रिया में, चुनावी बांड योजना “एक पूर्ण सूचना छेद” प्रतीत होती है।

“उद्देश्य प्रशंसनीय हो सकता है। लेकिन क्या आपने (सरकार) आनुपातिक साधन अपनाए हैं?”

अदालत ने दो बिंदुओं पर प्रकाश डालते हुए कहा, “सवाल यह है कि क्या हम इस दलील को स्वीकार करते हैं – कि अगर हमें पहचान का खुलासा करने की आवश्यकता है, चाहे हम इसे पसंद करें या नहीं, हमारी राजनीतिक व्यवस्था ऐसी है कि उत्पीड़न होगा।” “एक, क्या गोपनीयता देकर आप यह सुनिश्चित करते हैं कि व्यापक सार्वजनिक हित की पूर्ति हो। दूसरा, जब सत्ता में बैठा व्यक्ति (दाता डेटा) तक पहुंच सकता है तो चयनात्मक गोपनीयता का क्या होता है।”

हालाँकि, सरकार का प्रतिवाद यह था, “गोपनीय रखने के अलावा और कुछ भी उत्पीड़न की समस्या का समाधान नहीं कर पाएगा। और उत्पीड़न नकद में भुगतान को प्रोत्साहित करता है।”

अदालत को यह भी दृढ़ता से बताया गया, “पूरी गोपनीयता है।”

इससे पहले आज, योजना को चुनौती देने वाले याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि यह “ईमानदार (व्यक्ति) द्वारा बैंक हस्तांतरण के बीच कृत्रिम अंतर पैदा करता है … और दूसरा जो गुमनामी चाहता है”। उन्होंने कहा, ऐसा नहीं हो सकता, क्योंकि अन्यथा, प्रत्येक दान के रूपों के बीच कोई “समझदारी योग्य अंतर” नहीं है।

याचिकाकर्ताओं ने वहीं से काम शुरू किया जहां वे मंगलवार को रुके थे, जब वकील प्रशांत भूषण ने तर्क दिया कि यह योजना राजनीतिक दलों के वित्तपोषण के स्रोतों के बारे में जानने के नागरिकों के मौलिक अधिकार को खत्म कर देती है, और मार्क्सवादी कम्युनिस्ट पार्टी की ओर से पेश वकील शादान फरासत ने कहा कि यह योजना डिजाइन की गई थी। गुमनाम चुनावी बांड के माध्यम से काले धन की फंडिंग को “री-रूट” करना।

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सोमवार को सरकार ने कहा कि नागरिकों के पास धन के स्रोत के संबंध में जानकारी का ऐसा अधिकार नहीं है। अटॉर्नी जनरल आर वेंकटरमणी ने अदालत से कहा कि उचित प्रतिबंधों के अधीन हुए बिना, “कुछ भी और सब कुछ” जानने का कोई सामान्य अधिकार नहीं हो सकता है।

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2018 में सरकार द्वारा अधिसूचित इस योजना को राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता लाने के प्रयासों के तहत राजनीतिक दलों को दिए जाने वाले नकद दान के विकल्प के रूप में देखा गया था। बांड किसी भी भारतीय नागरिक या घरेलू स्तर पर निगमित इकाई द्वारा खरीदे जा सकते हैं। और केवल वे राजनीतिक दल ही इन्हें प्राप्त कर सकते हैं जिन्हें पिछले लोकसभा या राज्य चुनाव में एक प्रतिशत से अधिक वोट मिले हों।

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